全程導醫網 徐州健康信息：徐州人口老齡化日趨明顯。至2016年底，我市60歲以上的老年人有188萬人，占總人口的21%，越來越多的老年人，會在哪里安度晚年？

　　老齡化社會需要配套的養老服務設施，離不開社會力量參與養老事業。3月14日，記者從市民政局獲悉，為了鼓勵社會力量參與養老機構建設，我市將降低養老機構準入門檻，簡化行政審批流程，加快養老機構許可證辦理工作，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性。

　　現狀：養老機構難跨“高門檻”

　　目前，全市共有277家各類養老服務機構，但取得養老機構設立許可證的只有35家，不到養老機構總數的15%。

　　長期以來，農村敬老院和民辦養老機構為老年人提供了生活照料、康復護理、精神慰藉等方面服務，彌補了養老服務業發展不足，緩解了人口老齡化帶來的壓力，是社會養老服務體系建設的重要組成部分。

　　但是，由于農村敬老院和民辦養老機構主要是利用村集體用地興建，或是利用舊廠房、閑置校舍、居民住宅、居（村）委集體用房等場所改造而成，且開辦時間較早，土地、規劃、消防、環境、建設等有關資料和手續缺失，無法取得相關職能部門的驗收認可，存在審批難、發展難、監管難等問題。

　　如果在許可方面采取“一刀切”，很多養老機構將成為無證經營的“黑戶” ，對這些養老機構，與其不發許可、放任不管、留有安全隱患，不如促進整改、納入管理、規范化運作。

　　措施：多方聯動合力破解“許可難”

　　今年初，國務院出臺《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》，提出簡化優化養老機構相關審批手續的一系列措施，如簡化設立養老機構的申請材料、食品經營實行“先照后證”等。

　　1月19日，市政府第65次常務會議通過了市民政局作的《關于借鑒泰州市做法解決養老機構辦理許可證的匯報》，要求根據養老機構許可證辦理工作方案，市縣兩級民政、規劃、國土、住建、食品藥品監管（市場監管）、環保、消防等部門單位，按照各自職能辦理相關事項，精簡行政審批環節，全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事項。

　　同時降低養老機構許可證發放門檻，對已進行事業單位法人登記的農村敬老院或福利院，以及持有社會福利機構證書且已實際收養老人的養老機構（含公辦、民辦）在依法依規完成整改的基礎上，由當地民政部門依據規劃、國土、建設、食藥監、環保、消防等部門提供的符合要求的材料以及其他必備材料，向養老機構發放許可證。通過多方聯動，暢通養老機構申領許可證的“綠色通道”。

　　未來：放低門檻并不意味著放松管理

　　據了解，養老機構許可證辦理工作已經啟動，到6月30日全面結束。當前，市民政局成立領導小組，召開成員單位會議，拿出方案計劃，召開會議統一進行了安排部署。

　　接下來還將聯合各相關部門，從規劃、國土、建設、食藥監、環保、消防等7個方面，對轄區內各類型養老機構進行逐一排查，做到掌握情況，心中有數。

　　另外，放低準入門檻、簡化審批流程并不意味著放松管理，所以要求養老機構按照“缺什么、補什么”的原則，及時進行整改，整改到位的，盡快頒發養老機構許可證，并按照《關于市區養老機構實施安全達標獎補的通知》兌現安全達標獎勵，無法整改到位的，下達取締通知。同時，加強監督管理，對已經取得養老機構許可證的，按照規定規范經營，未能取得許可證的堅決依法查處。

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