藥品的供應體系包括從藥品生產到藥品使用各個環節，是影響人民用藥安全性、有效性和可及性的重要因素。此次調查發現，藥物短缺具有一定的普遍性，但是藥品短缺以單個地區居多，說明各地區用藥水平存在差異，也說明藥品流通渠道存在問題。

　　一些藥品也存在多個地區共同短缺的現象，其中兩個地區短缺的品種47種，占11.49%；3個地區短缺的品種12種，占2.93%；4個地區短缺的品種10種，占2.44%；5個及以上地區短缺的品種6種，占1.47%。這說明藥品短缺具有一定的普遍性。

　　短缺藥品的藥理學分類結果發現，作用于心血管系統用藥等4類藥品最為短缺。其中超過30種短缺藥品（包括30種）的藥理類型共4個，從多到少依次排列是：心血管系統用藥、內分泌系統用藥、神經系統用藥、抗感染藥物。短缺藥品中有些是屬于常用的搶救用藥，如重酒石酸去甲腎上腺素、毒毛旋花子苷K、硝酸甘油注射劑等，這些藥品的短缺會給臨床搶救帶來困難和不便，嚴重威脅患者的生命健康。另外，短缺藥品中有部分為解毒藥，如碘解磷定等。

　　從短缺藥品的價格分析看，總體樣本中除了131種藥品（32%）價格不詳外，大部分短缺藥品（278種）價格在30元以下，其中163種藥品的價格在10元以下，占40%；39種藥品價格在10～20元之間，占10%；14種藥品價格在20～30元之間，占3%。

　　從藥品短缺原因分析看，藥品價格低、盈利低甚至虧損是造成藥品短缺的直接原因。短缺的409個藥品中，一些藥品市場長期沒有供應，短缺原因不明。對有明確原因的146種藥品的分析發現，主要缺藥原因依次是：

　　1. 生產虧損導致供應減少的有70種，占48%。

　　2. 生產周期長導致供應少的25種，占總體樣本的17%。

　　3. 成本高、利潤低24種，占總體樣本的16%。

　　4. 原料不足、原料更換13種，占總體樣本的9%。

　　5. 發病率低，用量少或不常用8種，占總體樣本的5%。

　　6. 集中招標采購時，沒有中標的3種，占總體樣本的2%。

　　7. 管制藥品3種，占總體樣本的2%。

　　以上調查數據表明，藥品短缺已經不是個別地區或者個別藥品，具有相當的普遍性。在短缺的品種中，多數是臨床必需的，而更多的是物美價廉的藥品。

　　短缺不僅僅是企業造成的

　　藥品短缺是生產、流通和使用各環節以及藥品產業政策相互作用造成的。根據調查了解的情況，臨床短缺藥品產生的原因也比較復雜。 

　　藥品流通企業不愿賣廉價藥，導致銷售短缺。

　　調查發現，短缺藥品大多是利潤較低的普藥，或銷量不大的治療罕見病的藥品。除了盈利因素外，流通企業不愿經營短缺藥品還有一些特殊原因：

　　一是一些緊缺藥品供應不暢，多個商業經銷渠道無貨，有藥的經銷企業將進價上調，其他經銷企業調撥時無利潤或很低，不愿經營。

　　二是一些藥品使用量很少，如一些中毒搶救用藥，藥品價格又很低，同時存在藥品過期報殘的風險，經銷公司不愿經營。

　　三是某些商業公司為一些藥品的獨家代理，不愿意給其他商業公司調撥產品。

　　四是一些流通企業信息渠道不暢，不了解產品的生產企業，不知道何處購買。

　　藥品短缺與醫院用藥行為也有關系。

　　首先醫務人員和參加醫療保險的患者都愿意使用貴重藥品，相對來說貴重藥品的療效和安全性可能好些。另外，由于以藥補醫體制的存在，一些醫院更愿意使用高價格的藥品。此外，一些醫院對特殊、罕見疾病的用藥及搶救藥品儲備不夠，應急措施不到位，而國家又沒有建立相應的藥物政策，對低價藥品、罕見病用藥、中毒解救藥管理制度不完善，醫院只好將這類藥品的過期報殘風險轉嫁給商業公司，致使流通企業不愿意經營這些品種，進一步加劇了藥品的短缺。