全程導醫網 徐州健康信息：2018年8月9日上午，徐州市衛生計生委關于進一步改善醫療衛生服務十項措施新聞發布在徐州報業傳媒集團召開。市衛生計生委新聞發言人尹葆華副主任，市衛生計生委綜合監督處王凱處長、行政許可處趙運鑫副處長出席，市衛生計生委醫政醫管處副處長兼行風辦主任龔蘭軍主持。徐州報業集團、徐州日報、都市晨報、彭城晚報、徐州電視臺、徐州電臺和全程導醫網等徐州市各大權威媒體對此次發布會進行了全程跟蹤報道。

　　發布會上，尹葆華副主任介紹了徐州市衛生計生委關于進一步改善醫療衛生服務十項措施有關情況。

　　進一步改善醫療服務 增強百姓獲得感、幸福感、滿意度

　　她指出，為深入貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，按照市委、市政府關于優化營商環境系列部署，按照省衛生計生委、省中醫藥局《關于印發江蘇省深入落實進一步改善醫療服務行動計劃實施方案（2018-2020年）的通知》精神，市衛生計生委圍繞健康徐州建設，緊扣衛生與健康領域主要矛盾變化，找準群眾關心的問題，補足醫療衛生服務短板，經過多次調研和反復醞釀，徐州市衛生計生系統制定了《進一步改善醫療衛生服務十項措施》（以下簡稱十項措施），著力提高醫療衛生服務水平，努力為人民群眾提供更高質量、更加滿意的醫療衛生和健康服務，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、滿意度。

　　對于十項措施的具體實施，尹主任做了詳細解讀。

　　她表示，一是要深化“放管服”改革，讓群眾辦事更方便。主要包括衛生許可事項一網辦理。依托市政務服務平臺“一張網”系統，全面施行醫生、護士電子化注冊，方便群眾知情查詢。凡是能實現網上辦理的事項，不再要求企業和群眾必須到現場辦理；進一步精簡下放醫療機構審批和監督事項，將市級門診部設置審批和監督權限下放到區級，試點將二級以下醫療機構設置許可和執業許可兩證合一，提高審批效率。衛生監督執法檢查全面實行“雙隨機一公開”，落實執法全過程記錄、重大案件法制審查、行政執法公示三項制度，切實提供優質服務。

　　二是推進誠信醫療，讓群眾就醫更放心。要加強醫療機構信用管理，全面開展醫療機構信用評價工作，評價結果網上公布；加強不良執業行為監管，開展醫療機構不良執業行為計分制和醫師不良行為記分制，建立健全“綠、藍、黃、紅” 四色分級管理機制，進一步規范醫療行為；推進信息公開。各級公立醫院完善住院費用清單制，醫療收費及藥品的價格公示制和查詢制。市衛生計生委網站每月公布二級以上醫療機構的醫療質量、效率、費用等主要指標信息，市衛生監督網公開醫療機構依法執業、違規查處情況，增強醫療服務透明度。

　　三是開展預約診療，讓群眾看病更快捷。二級以上醫療機構全面開展預約診療，通過電話、網站、微信、手機APP等多種途徑，進一步豐富預約的形式，門診號源全部開放預約；二級以上公立醫院全面推行自助服務、網上支付，試點診間支付，減少病人排隊；推行一站式服務和志愿者服務，為患者提供更多幫助。

　　四是落實“三合理”制度，讓群眾看病更省錢。二級以上醫療機構嚴格落實“合理檢查、合理用藥、合理治療”制度，建立健全處方點評審核制度和不合理通報制度，查處大處方和不合理診療行為；推行日間手術、臨床路徑、單病種付費，降低醫療費用；推廣多學科聯合診療，規范診療程序，提升診療方案的合理性與精準度；實行藥品耗材集中陽光采購，降低虛高價格。

　　五是提升基層能力，讓群眾看病更便利。加強基層衛生能力建設。加強農村基層醫療中心和城市社區醫院建設，推動基層機構服務能力達到二級醫院標準。年內建設264個達到省級示范標準的村衛生室；啟動“大基層”、“大社區”建設試點。加強基層人才隊伍建設，開展務實進修，免費訂單培養定向醫學生，提升業務技能水平；做精做實家庭醫生簽約服務。農村地區豐富包型設計、項目菜單選擇的簽約模式；城市地區以高血壓、糖尿病人群為突破口，延伸覆蓋全部重點人群。

　　六是構建醫療高地，讓醫療服務更優質。實施“名院、名科、名醫”工程，讓群眾能夠在家門口獲得高水平的醫療保障；引進臨床醫學專家團隊、高層次衛生人才，培養臨床技術骨干，提升服務能力和水平；推動規范化培訓基地建設，提高住院醫師規范化培訓質量，繼續加大全科、兒科、精神等緊缺專業醫師引進培養力度。

　　七是實施健康扶貧，讓困難群眾看得起病。建檔立卡的貧困人群開展先診療后付費，暢通綠色就醫通道；實行建檔立卡低收入人口免費家庭醫生簽約服務；加強大病救助體系建設，實行農村20種大病專項救治，減輕困難群眾就醫負擔。

　　八是開展“互聯網+”醫療模式，讓優質資源更可及。建立多種形式“醫聯體”服務模式，讓優質資源下基層；全面推進遠程會診、遠程影像、臨床檢驗、病理診斷、心電等“五大中心”建設，普及第三方醫療服務，開展遠程會診，打通基層與市、縣醫療機構及國內優質醫療資源互通渠道，讓群眾享受到更高水平的醫療服務；建立空中、地面相結合的立體化院前急救體系，加強卒中、胸痛、創傷、新生兒、高危孕產婦等急危重癥救治中心建設，利用信息化手段暢通院前院內急救通道。

　　九是加強醫患溝通，讓醫患關系更和諧。二級以上醫院全面建立醫患溝通辦公室；推行“參與協作型”醫患關系模式，完善第三方調解機制，維護醫患雙方合法權益，尊重患者選擇權，積極構建和諧醫患關系；嚴格落實“首訴負責制”，健全并落實患者投訴、接待、受理、處理、反饋制度。

　　十是強化職業道德建設，樹白衣天使形象。在全市醫療衛生機構開展醫務人員入職宣誓儀式，強化醫務人員職業神圣感； 持續開展“爭創人民滿意醫院，爭做人民滿意醫生”評選活動，弘揚“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的崇高職業精神。

　　多措并舉統籌推進 將十項措施落實到實處

　　“市衛生計生委按照市委、市政府關于優化營商環境系列部署，認真梳理2017年在改善醫療服務方面患者反映強烈的問題，有針對性地制定改進措施，制定了進一步改善醫療衛生服務十項措施共30條細則，持續改善醫療服務，讓人民群眾得到實實在在的實惠。”醫政處龔蘭軍副處長介紹說，如何統籌推進進一步改善醫療衛生服務十項措施，使各項措施切實落到實處，市衛生計生委將從四方面加強落實工作。

　　他指出，一是建立健全制度。要求各地衛生計生行政部門和各級醫療機構建立重點工作跟蹤和督導制度，設置重點任務量化指標，加強政策指導和督導檢查，定期通報工作進展，力求工作實效。

　　二是加強教育發動。深入開展教育動員，組織開展“進一步改善醫療衛生服務十項措施”活動大討論。按照黨的十九大提出的“加強醫德醫風和行風建設”要求、結合持續開展“雙爭”活動，緊緊圍繞解決醫療衛生服務活動中存在的突出問題，時刻把握 “人民滿意醫療衛生”的工作標準，工作不懈怠，要求不放松。緊緊圍繞解決醫療衛生服務活動中存在的突出問題，切實提高干部職工思想認識，不斷創新服務理念、改善服務態度、提高服務效率，不斷解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實使全市衛生計生行業作風不斷好轉，群眾滿意度不斷取得新提升。充分發揮先進典型和專家名人作用，加強對活動的引領，組織專家名人發倡議，營造比、學、趕、超的活動氛圍，引導員工把思想統一到市衛生計生委的部署要求上來，積極主動參與到活動中。

　　三是全面推進落實。加強各級黨組織對本單位開展“進一步改善醫療衛生服務十項措施”活動的組織領導，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和先鋒模范作用，深入貫徹落實《進一步改善醫療衛生服務十項措施》。認真組織“服務規范專題學習”、“先進典型專題學習”和“不規范服務行為自查自糾”等活動，結合實際，積極開展具有本地區、本單位特點的創優服務活動。同時加強督查評議，推進創優服務。建立服務巡視制度，在第一時間發現問題、整改提高。充分利用病人滿意度調查、工休座談會、行風監督員督查、走訪服務對象、第三方評價等監督機制的評議作用，定期對窗口科室、工作人員進行評議，對評議中的意見建議及時反饋、及時整改。要繼續按照方便、高效、溫馨的標準和簡化、優化、集中的辦法，研究服務新情況，適應病人就醫新需求，不斷創新醫療服務舉措，提高服務效率，提升服務效能。加強對活動的督導、考核，推進醫療服務不斷改進、不斷創優。

　　四是鞏固活動成效。對 “進一步改善醫療衛生服務十項措施”活動全面總結，深入客觀評價活動成效。加大宣傳力度，采取多種形式，主動宣傳好的做法和取得的成效，及時推廣好經驗、好做法、好案例，展示工作成效，樹立良好行業形象，宣傳衛生計生系統正能量，積極發揮示范引領作用，群眾滿意度不斷取得新提升。我委將組織對各地貫徹落實十項措施活動開展督導檢查，對在活動中表現突出的先進個人典型和醫療衛生機構進行表彰。對達不到目標任務要求、提升效果不明顯、群眾不滿意的，要組織“回頭看”，堅決克服搞形式、走過場，使活動成效落到實處。

　　改善醫療營商環境，深化“放管服”改革

　　發布會上，行政許可處趙運鑫副處長在回應“深化‘放管服’改革，在行政審批上讓群眾辦事更方便”時表示，市衛生計生委將積極做好政務服務“一張網”建設工作，積極推行不見面審批改革，提高精準服務能力，打造區域最具競爭優勢的營商環境。行政審批窗口依托市政務服務平臺“一張網”系統，開通“不見面”服務通道，堅持線上線下結合，讓數據“多跑路”，群眾和企業不跑路或少跑路，提高審批效率。

　　一是建立權力庫動態管理維護機制，對“一張網”權力庫的事項清單及辦事指南進行維護；二是按照“凡是能實現網上辦理的事項，不再要求企業和群眾必須到現場辦理”的原則，認真梳理不見面審批事項，上報市編辦并對外公示；三是建立電子證照庫，實時上傳辦件電子證照信息；四是大力推行EMS政務專遞服務方式，將審批辦理結果通過政務專遞的方式送達，減少群眾往返次數，讓群眾真正享受到“放管服”帶來的高效便捷的政務服務。

　　建立健全守信失信制度 構建誠信醫療建設“徐州模式”

　　加強醫療機構信用管理，是規范醫療市場秩序的治本舉措，是提升醫療資源優質、可及的重要路徑。綜合監督處王凱處長表示，將始終緊扣“服務群眾健康”這一核心要務，積極構建誠信醫療建設的徐州模式，不斷為群眾提供優質、可及的健康服務。

　　一是用“守信激勵失信懲戒”制度引領醫療衛生工作。自2015年9月啟動民營醫療機構信用評價工作以來，通過徐州發布公示了兩周期評價的誠信單位和警示單位名單，并始終在網站動態更新相關創建信息，2018年全市二級以上醫療機構全部納入評價范疇。在行政服務中，實施分類監管，誠信單位確實處處便利，失信單位確實處處受限，初步達到了引導醫療依法執業、規范診療、合理收費，誠信服務的積極作用。

　　二是始終堅持規范醫療服務行為。醫療機構遵守核心制度、合理診療、提升效率、提供人性化服務，符合群眾就醫時關于質量、費用、效率、服務的基本訴求。我們在制度設計層面，緊扣醫療機構和醫師不良行為記分制，努力把診療行為關進制度的籠子里，助推誠信醫療建設。

　　三是借助信息化綜合運用評價結果。通過衛生行政部門采集基礎信息、定期巡查、考核等手段，科學、準確、及時發布信息，讓醫療機構、醫務人員的診療行為逐步“透明”與社會，一方面維護群眾的擇優選擇權益，另一方面達到見賢思齊、聞者足戒的效果，不斷構建全行業重信用、重質量、重服務的良好氛圍。

　　徐州健康熱線：0516-85707122