全程導醫網 徐州衛生信息：為持續落實地方病和重點寄生蟲病綜合防治措施，維護人民群眾身體健康，根據江蘇省政府地方病防治領導小組印發的《江蘇省“十三五”血吸蟲病地方病重點寄生蟲病防治規劃的通知》，徐州市衛計委組織市有關部門分別編制了《徐州市 “十三五”地方病防治規劃》《徐州市“十三五”重點寄生蟲病防治規劃》。

　　徐州市“十三五”地方病防治規劃

　　地方病是由生物地球化學因素、生產生活方式等原因導致的呈地方性發生的疾病，在我市流行的地方病主要有：碘缺乏病、水源性高碘甲狀腺腫、飲水型地方性氟中毒，還有少部分地區為飲水型高砷地區。地方病防治是一項復雜的社會系統工程，也是一項重大民生工程。為建立健全地方病防治長效機制，持續落實綜合防治措施，鞏固防治成果，保障人民群眾身體健康，根據《“健康徐州2030”規劃綱要》、《江蘇省“十三五”地方病防治規劃》和徐州市健康扶貧相關實施意見，特制定本規劃。

　　一、規劃背景

　　徐州市委、市政府高度重視地方病防治工作。“十二五”期間，各地區、各部門認真履行職責、加大投入，健全完善防治網絡， 大力落實綜合防治措施，防治工作取得顯著成效。目前，全市所有碘缺乏病防治縣(市、區)保持持續消除碘缺乏病狀態，地方性氟中毒、水源性高碘甲狀腺腫得到有效控制，高砷地區已全部實施改水，基本完成“十二五”地方病防治規劃目標。全市10個碘缺乏病病區縣(市、區)、2個水源性高碘甲狀腺腫病區縣(市)、 1個地方性氟中毒病區縣(區)、1個高砷縣(區)已達到國家重點地方病控制與消除評價標準。

　　但是，導致地方病發生的自然、地理環境條件難以根本改變。部分已達到消除目標的碘缺乏病防治地區工作滑坡，碘鹽覆蓋率、碘鹽合格率、合格碘鹽食用率不穩定;部分高碘地區停供碘鹽并實施改水后人群碘營養水平仍然偏高，需要采取其他方式輔助降碘;地方性氟中毒病區縣(市、區)中尚有9個縣(市、 區)未達到飲水型地方性氟中毒控制評價標準，部分地區未進行改水或改水后水氟含量仍然超標。一些地區對地方病防治工作的重要性和持久性認識不足，防治工作弱化、資金削減、人員流失，影響了防治成果的持續鞏固，距離實現控制和消除地方病危害目標仍有一定差距。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，持續鞏固全市重點地方病控制和消除成果，實施精準扶貧、健康扶貧，堅持預防為主、防管并重、因地制宜、穩步推進的工作策略，建立健全防治工作的協調機制、管理制度和防治網絡，推動地方病綜合防治措施得到全面落實，保障人民群眾身體健康，促進地方經濟和社會協調發展，為推進健康徐州建設奠定堅實基礎。

　　(二)基本原則

　　政府領導，部門協作。各級政府要將地方病防治工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，加強領導、保障投入。各有關部門要加強協調、密切合作，立足本部門職責，發揮各自優勢，共同落實防治措施。

　　預防為主，防管并重。持續改善地方病地區生產生活環境， 減少致病因素危害。對高危地區重點人群采取預防和應急干預措施。開展健康教育，增強群眾防病意識和參與防治工作的主動性，建立健康生活方式。加強防治措施后期管理，建立健全管理機制，鞏固防治成果。

　　因地制宜，穩步推進。根據各地自然環境、社會經濟發展水平，采取適宜、有效的綜合防治措施，細化防治目標和工作節點，加強考核評價，穩步、扎實推進重點地方病控制和消除工作。

　　(三)工作目標

　　依法全面落實地方病防治措施，建立與我市經濟社會發展水平相適應的長效工作機制，穩步推進地方病控制和消除工作，鞏固防治成果，消除重點地方病危害。到2020年，實現以下目標：

　　1.持續消除碘缺乏危害。繼續實施食鹽加碘消除碘缺乏危害策略，合格碘鹽覆蓋率保持在90%以上，全市各縣 (市、區)均保持消除碘缺乏危害狀態，人群碘營養總體保持適宜水平。

　　2.有效控制飲水型地方性氟(砷)中毒危害。全面落實已查明氟(砷)超標地區的改水工作，90%以上村的改水工程保持良好運行狀態，飲用水氟(砷)含量符合國家衛生標準。70%以上的病區縣(市、區)飲水型氟中毒達到控制水平，睢寧縣飲水型砷中毒應達到持續消除水平。

　　3.有效控制水源性高碘危害。我市水源性高碘病區和地區的居民戶無碘鹽食用率達到90%以上，水源性高碘病區落實改水降碘措施。

　　4.省定經濟薄弱村中的33個飲水型氟中毒病區村飲用水水質全部達標。

　　地方病防治目標計劃表詳見附件。

　　三、防治措施

　　(一)實施綜合防控。

　　消除碘缺乏危害。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘” 原則，繼續實施以食鹽加碘為主的綜合防控策略。衛生計生部門組織調查全市飲用水、食品含碘量狀況，以縣為單位定期開展人群碘營養監測，掌握發病和防治措施落實情況，及時監測預警人群碘缺乏風險;加強醫療衛生人員的培訓，協調有關部門做好科學補碘知識宣傳。鹽業主管部門組織生產、供應碘含量適宜的碘鹽。食鹽質量監管部門依法開展碘鹽生產、流通環節的監督，查處違法行為，防止不合格碘鹽流入市場。同時，根據特定人群對無碘鹽的需求，合理布局非碘鹽銷售網點，同步供應加碘食鹽和非碘鹽。

　　防控水源性高碘危害。衛生計生部門組織開展病情、防治措施落實情況的動態監測。鹽業主管部門為水源性高碘病區和地區組織生產、供應無碘鹽。發展改革、財政、水利等部門在水源性高碘病區實施改水降碘措施。

　　防范地方性氟(砷)中毒。衛生計生部門組織開展病情、防治措施落實情況的動態監測，有序開展地方性氟(砷)中毒控制和消除評價工作;水利部門優先在飲水型地方性氟(砷)中毒地區 (尤其是我市經濟薄弱村)安排農村飲水安全鞏固提升工程建設項目，完成降氟、降砷改水工程建設，加強對農村飲水安全工程的運行管理和水質檢測的指導。

　　(二)加強監測評估。

　　衛生計生部門健全完善地方病防治監測評價體系，擴大監測覆蓋范圍，加大重點地區和重點人群監測力度，定期開展重點地方病流行狀況調查，準確反映和預測地方病病情和流行趨勢。加強信息化建設，依托現有網絡平臺，加強地方病信息管理，實現監測評估工作的數字化管理和信息共享，提高防治信息報告的及時性和準確性。強化監測與防治干預措施的有效結合，加強監測管理和質量控制，促進部門間及時溝通和反饋監測信息，為完善防治策略提供科學依據。

　　(三)加強宣傳教育。

　　衛生計生、教育、新聞出版廣電等部門要充分利用傳統媒體和新媒體，結合地方病防治特點，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，普及地方病防治知識和技能，增強群眾防病意識和能力。

　　四、保障措施

　　(一)組織保障。

　　各地要加強對地方病防治工作的組織領導，進一步健全政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。控制和消除重點地方病，市政府將繼續加強地方病防治工作領導，各地方病地區的縣(市、區)人民政府承擔地方病防治主體責任。各地要細化分解防治工作目標和任務，抓好組織落實。各地要進一步落實我市精準扶貧、健康扶貧考核指標，著力解決地方病病區中經濟薄弱村水質不合格(水氟、水砷等)問題。

　　各有關部門要按照職責分工，認真組織實施本規劃確定的政策措施，切實抓好落實。發展改革部門將相關投資建設項目優先向地方病地區傾斜，促進社會經濟協調發展。科技部門針對地方病防治工作中的瓶頸問題設立科研項目，為防治工作提供科技支撐。民政部門對符合條件的貧困地方病患者按規定給予基本生活救助和醫療救助。財政部門安排地方病防治所需資金并監督使用情況。人力資源社會保障部門按規定做好參保地方病患者的基本醫療保險保障服務工作。殘聯做好符合評殘標準的氟骨癥殘疾人相關服務工作。

　　(二)經費保障。

　　地方各級人民政府要根據規劃要求和防治工作需要，落實防治資金。各有關部門加強對地方病防治資金的監管和審計，保證專款專用，提高使用效益。廣泛動員和爭取企業、個人及社會力量提供資金和物質支持。

　　(三)技術保障。

　　針對地方病防治的難點和重點，加強地方病防治應用研究， 通過組織多部門、跨學科聯合攻關，力爭推出一批適宜的防治技術，建立防治技術轉化示范點并逐步推廣應用。開展地方病防治國際、國內交流與合作。

　　(四)機構和人員保障。

　　加強疾病預防控制機構和隊伍建設。加強地方病實驗室建設，提高實驗室檢測能力。開展專業人員素質教育與技術培訓， 提高基層防治人員的業務能力。按規定保障專業防治人員的工資待遇，為其開展防治工作創造有利條件。

　　五、監督考核

　　各地區、各有關部門要根據本規劃的要求，結合實際制訂本地區、本部門的實施計劃和方案。徐州市衛生計生委將會同有關部門 對規劃實施情況進行督導檢查，并于2020年開展規劃實施情況終期評估。

　　徐州健康熱線：0516-85707122