全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：10日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹堅持計劃生育基本國策、實(shí)施全面二孩政策有關(guān)情況，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在會上回答了社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題。預(yù)計，政策實(shí)施后全國人口總量增幅不大，預(yù)測到2020年總?cè)丝谑?4.3億，2029年達(dá)到峰值14.5億人。
詳解
80%民眾期望兒女雙全
國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹，實(shí)施全面二孩政策，有利于更好地滿足群眾的生育意愿。
王培安表示，當(dāng)前多數(shù)群眾希望能夠生育兩個孩子，據(jù)調(diào)查，20-44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個，農(nóng)村是2.1個左右，城鎮(zhèn)是1.8個左右，還有80%的人希望有兒有女。實(shí)施全面二孩政策，能夠滿足絕大多數(shù)群眾的生育意愿。從長期看，政策調(diào)整后，家庭規(guī)模有所擴(kuò)大，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)家庭發(fā)展。
預(yù)期拉動GDP0.5個百分點(diǎn)
據(jù)預(yù)測，實(shí)施全面二孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結(jié)構(gòu)有所改善;到2050年老年人口在總?cè)丝谥兴急戎兀c不調(diào)整政策相比降低2個百分點(diǎn)，將在一定程度上減緩人口老齡化進(jìn)程。
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，王培安指出，雖然近期會略微推高人口撫養(yǎng)比，但是新增人口進(jìn)入勞動年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比。
目前股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關(guān)系的股票都有比較好的表現(xiàn)。對遠(yuǎn)期，社科院的研究表明，會使經(jīng)濟(jì)潛在增長率提高約0.5個百分點(diǎn)，到2050年左右，由于全面二孩政策出生的人口會成為很優(yōu)質(zhì)的勞動力，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極、正向的推動作用。
新增二孩將主要集中在城鎮(zhèn)
王培安介紹，經(jīng)測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%;實(shí)施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬，占63%。新增目標(biāo)人群中，40-49歲人群占50%。
預(yù)計政策實(shí)施后短期內(nèi)出生人口明顯增加，生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城鎮(zhèn)，占全部新增二孩出生數(shù)的76%(其中超過20%是流動人口);全國人口總量增幅不大，預(yù)測到2020年總?cè)丝谑?4.3億，未超過此前規(guī)劃目標(biāo)。2029年達(dá)到峰值14.5億人。
北京醫(yī)療資源承受壓力最大
王培安指出，目前，我國社會總撫養(yǎng)比36.2%，仍處于社會總撫養(yǎng)比低于50%的人口紅利期，是調(diào)整政策的有利時機(jī)。盡管實(shí)施全面二孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，比如，婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)壓力增大，短期內(nèi)，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。女性就業(yè)難度加大，就業(yè)性別歧視可能會加重。但這些問題是可預(yù)期、能應(yīng)對的。
在醫(yī)療資源方面，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊指出，北京市的壓力是最大的，實(shí)際滿負(fù)荷有26萬的接待能力，明年可能達(dá)到30萬左右，但是北京通過加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)，也完全能夠滿足需求。“我相信北京這些問題能夠解決，其他省份也會采取很多措施。”
要解決生得起生得出生得好
新政策實(shí)施后，上百萬的基層計劃生育工作隊伍是不是沒有事做了?對此，王培安指出，實(shí)際上，計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)不是減輕了，而是更重了。第一是要解決生得起的問題，看似簡單的一句話有大量的工作要做，特別是在大城市，包括經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題和工作壓力大沒精力的問題。第二，既然目標(biāo)人群40歲到49歲的占50%，就要解決生不出的問題。第三是要解決生得好的問題，優(yōu)生優(yōu)育。
釋疑
為何不完全取消生育限制?
人口眾多長期不會根本改變
既然調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，民眾期望的子女?dāng)?shù)沒有超過2個，為何不完全取消生育限制?
對此，王培安指出，希望兒女雙全是合情合理的，但其實(shí)現(xiàn)，生兩個孩子是達(dá)不到的。按照德國某著名的人口學(xué)家發(fā)現(xiàn)的概率統(tǒng)計原理：要實(shí)現(xiàn)每一個家庭有男有女，平均生育子女?dāng)?shù)要3.02個才能實(shí)現(xiàn)。王培安指出，就算到了人口峰值以后緩慢下降，到2050年我國還有13.8億人。所以，人口眾多的基本國情長期不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長期存在。
“勁兒要放在提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)合理分布上來。”王培安指出，國家的發(fā)展競爭力主要不在人口多少上，關(guān)鍵是人的素質(zhì)，要下大力氣把人口大國轉(zhuǎn)化為人力資本強(qiáng)國。
放開二孩會給港澳相關(guān)資源造成壓力嗎?
不會對香港奶粉供給構(gòu)成威脅
香港媒體表示，港澳地區(qū)比較擔(dān)心的是國家放寬二孩政策對港澳的醫(yī)護(hù)和奶粉造成壓力。
對此，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊指出，一方面，在婦幼產(chǎn)品生產(chǎn)方面，這幾年會按照國家“十三五”工作總的安排，加大投入。另一方面，國內(nèi)的企業(yè)也會根據(jù)社會潛在的需求加大投入，國際市場也會有很多資源，根據(jù)中國新生人群的需要，提供一些母嬰產(chǎn)品進(jìn)入市場。國家會根據(jù)未來新增人口的需求，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場的資源。
“我相信未來不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構(gòu)成什么樣的威脅。”楊文莊說，全面二孩的政策落地以后，生育率不會一天就爆發(fā)式增長，相信國際國內(nèi)都會看到這個市場的潛力，加強(qiáng)投入，滿足市場需求。
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