全程導醫網 徐州健康信息：根據上級統一部署，市衛生計生委會同市委宣傳部、市綜治辦、市網信辦、市經信委、市公安局、市民政局、市工商局、市食品藥品監督管理局、73061部隊后勤部衛生處，決定自2015年5月起至10月底在全市范圍內開展打擊代孕專項行動。結合各部門的工作職責，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過開展打擊代孕專項行動，嚴肅查處非法開展人類輔助生殖技術服務的醫療機構和中介機構及相關責任人，凈化人類輔助生殖技術服務環境，維護正常的生育秩序，切實維護人民群眾健康權益和落實計劃生育基本國策。

　　二、工作任務

　　對開展代孕行為的醫療衛生計生機構、醫護人員、社會中介機構進行查處;對開展代孕宣傳和服務的互聯網絡、電視廣播、報刊雜志等進行清理和查處，對人類輔助生殖技術服務的應用和醫療器械、藥品的流通、銷售情況進行監管。嚴格人類輔助生殖技術管理，醫療衛生計生機構未經許可一律不得違法開展相關業務;已經具備開展人類輔助生殖技術服務資質的醫療衛生計生機構不得超范圍開展服務。

　　三、組織保障

　　(一)成立全市打擊代孕專項行動領導小組。本次行動由市衛生計生委牽頭組織，市衛生計生委分管負責同志擔任組長，市委宣傳部、市綜治辦、市網信辦、市經信委、市公安局、市民政局、市工商局、市食品藥品監管局、73061部隊后勤部衛生處等單位為領導小組成員單位。

　　領導小組職責：指導和協調全市開展打擊代孕行動;審議確定行動方案，統一部署實施;對各地實施情況進行督導。

　　(二)成立全市打擊代孕專項行動領導小組辦公室。辦公室設在市衛生計生委醫政處，醫政處主要負責同志擔任辦公室主任。打擊代孕專項行動領導小組各成員單位相關處室及市衛生監督所各確立1名分管領導為辦公室成員。

　　辦公室職責：落實全市打擊代孕專項行動領導小組的工作部署;協調組織各成員單位開展相關工作;收集各地、各部門工作情況;做好跨區域案件的移交;組織召開相關工作會議，組織實施重大案件的督查督辦。

　　各地要參照以上內容，成立由衛生計生行政部門牽頭、相關部門參加的打擊代孕工作組織機構。

　　四、職責分工

　　(一)衛生計生行政部門負責牽頭組織各成員單位協調行動，負責組織各地衛生計生部門對各類醫療衛生計生機構開展人類輔助生殖技術服務的情況進行監管和核查，查處開展代孕的醫療衛生計生機構和醫護人員。加強行業監管，促進醫療衛生計生機構和醫護人員行為自律。根據職責分工和任務，協調相關單位開展工作，做好本地區聯合打擊代孕相關工作。

　　(二)宣傳部門負責做好打擊代孕專項行動工作宣傳引導。宣傳打擊代孕工作的重要意義，加強計劃生育政策法規和生殖醫學相關知識宣傳，曝光典型案例，宣傳打擊代孕專項行動工作的進展情況和成效。

　　(三)綜合治理部門充分發揮社會治安綜合治理優勢，形成聯合打擊代孕的工作合力。將打擊代孕工作納入基層平安創建活動重要內容。加強排查整治，促進打擊代孕工作網格化管理全覆蓋。

　　(四)網絡信息監管部門負責加強對網站的監管，嚴禁網站發布代孕服務的相關信息，及時處理網站上有關代孕服務的信息。協調會同公安、電信主管等相關部門查處發布代孕服務信息的網站。做好打擊代孕專項行動的網上宣傳和輿論引導，形成良好輿論氛圍。

　　(五)電信主管部門負責配合網信、衛生計生、工商(市場監督管理)等部門加強對有關代孕服務廣告的監管。依法配合查處利用互聯網發布代孕服務廣告的違法違規網站。

　　(六)公安部門負責配合衛生計生等部門建立聯動執法機制，按照法定職責，對工作中發現的各類違法犯罪活動依法打擊查處。

　　(七)民政部門負責指導社區居民委員會，動員社區社會組織和廣大居民，形成打擊代孕、群防群控的局面。

　　(八)工商行政管理(市場監督管理)部門負責依法查處非法代孕廣告。會同衛生計生部門依法查處開展代孕、買賣卵

　　子等業務的中介機構及非法開展人類輔助生殖技術服務的營利性醫療機構。

　　(九)食品藥品監管部門負責加強對醫療器械和藥品的生產、流通監管。加強對醫療器械和藥品生產經營企業的監管，嚴禁向無資質的機構和個人銷售用于開展人類輔助生殖技術的專用醫療器械和藥品。

　　駐軍衛生部門參照本方案同步執行。

　　五、時間安排

　　(一)集中整治階段(2015年5月-9月)

　　5月，各地按照實施方案內容制訂具體措施，合理部署，建立機制，在本轄區內開展打擊代孕專項行動。

　　(二)專項督查階段(2015年9月)

　　各地組織開展對本轄區打擊代孕專項行動的專項督查;市衛生計生委會同有關部門組織開展對重點縣(市)、區的專項督查。

　　(三)總結鞏固階段(2015年10月)

　　全面總結開展打擊代孕專項行動工作情況，各地、各部門報送專項行動總結。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視，加強組織領導

　　各地要充分認識開展打擊代孕專項行動的必要性和緊迫性，加強領導，建立完善部門聯動工作制度，開展聯合執法，形成齊抓共管、綜合治理的局面;要將打擊代孕作為一項常規工作開展下去，直至代孕問題得到有效治理。各地要對代孕問

　　題嚴重的地區和重要案件進行掛牌督辦，對轄區內打擊代孕工作進行督導檢查。

　　(二)堅決打擊，查處違法案件

　　各地務必要做到有案必查，違法必究，涉嫌構成犯罪的案件，要及時移送公安機關。各地、各部門要嚴格依法行政，對工作中存在失職行為的，要嚴肅追究責任。

　　(三)全面排查，強化社會監管

　　各地要充分發揮衛生計生監督員、計生專干、計生協會員和社區聯防人員作用，全面摸排，及時發現線索。市衛生計生委設立投訴舉報電話(0516-82333600)。各地應當設立投訴舉報電話，建立有獎舉報制度，對群眾反映的案件線索，要認真調查核實。

　　(四)標本兼治，健全長效機制

　　各地要將打擊代孕專項行動與日常監管工作有機結合。進一步密切部門信息通報、聯席會議、重大案件聯合查辦等方面的協調配合，建立健全聯合打擊代孕的長效工作機制。對行動過程中不屬于本部門職責范圍內的案件線索要做好協調和移交。

　　(五)廣泛宣傳，加強輿論引導

　　各地要加強對互聯網絡、電視廣播、報刊雜志等媒介的監管，清理和屏蔽有關代孕服務的信息及廣告。宣傳打擊代孕專項行動工作進展和成果，曝光典型案例。不斷增強醫療機構和醫護人員依法管理和依法執業的自覺性，規范行業行為。加強輿論引導，增強群眾抵制代孕的自覺性。

　　各地要按照國家的統一部署和我市的實施方案，建立部門協作機制，加強監管，標本兼治，建立健全長效監管機制，形成齊抓共管、綜合治理的局面，認真組織實施好這次專項行動，集中時間和力量做好本轄區聯合打擊代孕相關工作，務求取得實效。

　　附件: 全市打擊代孕專項行動領導小組及辦公室人員名單

　　一、領導小組

　　組 長：楊 晶 市衛生計生委黨委委員

　　副組長：鐘毅亭 市委宣傳部副部長

　　李 杰 市綜治辦副主任

　　朱 波 市經信委副主任

　　徐 建 市公安局黨委副書記

　　吳 穎 市民政局副局長

　　張靜生 市工商行政管理局副局長

　　卜 軍 市食品藥品監管局副局長

　　陳徐杰 73061部隊后勤部衛生處處長

　　二、領導小組辦公室

　　主 任：陳昌鋒 市衛生計生委醫政處處長

　　成 員：顧卡明 市衛生計生委醫政處副處長

　　周麗玲 市衛生監督所副所長

　　呂 偉 市委宣傳部宣教處副處長

　　高家林 市綜治辦副主任科員

　　林 飛 市網信辦網絡中心副主任

　　張新鋒 市經信委信息安全與資源管理處處長

　　劉宏波 市公安局治安支隊副支隊長

　　張玉敏 市民政局基層政權和社區建設處副處長

　　吳 麟 市工商行政管理局廣告監督管理處處長

　　曹宏偉 市食品藥品監督管理局醫療器械監管處副處長

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