全程導醫網 徐州健康新聞：區域性醫療高地基本形成、綜合醫改不斷深化、基層醫療衛生提質增效、公共衛生體系不斷完善、健康徐州建設效果彰顯……
2023年，是徐州市衛生健康事業高質量發展的一年。全市衛生健康系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹踐行新時代衛生健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以高水平打造區域醫療中心為抓手，聚力“筑高峰、強基層、穩公衛、保健康”，區域性醫療高地基本形成，人民群眾健康水平不斷提高。
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全市衛生健康事業強基固本、全面提升的重要一年。在2月27日召開的全市衛生健康工作會議上，我市2024年衛生健康工作計劃出爐。今年，市衛生健康委將從醫療高原登峰行動、重點專科突破行動、縣級醫院提升行動、基層衛生強網行動、公共衛生護佑行動、健康城市樣板行動、重點群體關愛行動、事業發展支撐行動和黨建引領護航行動九個方面持續發力。
一、醫療高原登峰行動
我市將聚力建設高水平醫院。支持徐醫附院建成高水平醫院，全力推進徐州仁慈醫院、市口腔醫院、市康復醫院創建三甲醫院，打造“旗艦型”綜合醫院梯隊，建設“高精尖”專科醫院梯隊，推動優質資源擴容。全方位支持三甲醫院不斷提升醫療技術水平、科技創新能力、醫學高端人才、醫院管理水平、輻射帶動能力，加強與相關部門溝通協作，協調更多財政經費保障、人才招引平臺建設、先進技術裝備配置、科研創新平臺建設、醫療服務價格調整、醫保支付等配套政策。
推進國家和省級區域醫療中心建設。加快推動首都醫科大學附屬北京地壇醫院徐州醫院項目健康運行，促進肝病、感染性疾病、艾滋病等重點學科診療體系與北京地壇醫院同質化發展，實現“尖專科，強綜合”，顯著提升淮海經濟區傳染病綜合醫療服務能力。支持徐醫附院創建麻醉科國家區域醫療中心。支持市中心醫院建成省級綜合性區域醫療中心。依托市區三級醫院，全力創建癌癥、心血管、骨科、創傷、兒童、精神6個類別省級專科區域醫療中心。
著力提升中醫藥服務能力，積極創建國家/省級中醫醫學中心、區域中醫醫療中心，加強國家和省級中醫重點專科、學科建設，打造一批優勢突出、輻射力強的中醫優勢專科集群。推動沛縣和銅山區創建全國基層中醫藥示范縣，支持徐州市礦山醫院創建三級中西醫結合醫院。推進中醫藥傳承創新工程建設，市、縣級中醫醫院全面實施“一個經典，兩個中心，三個全科化”全覆蓋。年內新增10—12個五級中醫館和100個中醫閣，力爭立項8—10個省級以上中醫藥科研項目，力爭評選省名中醫5—7人，爭取省老藥工傳承工作室建設項目1—2個。
持續開展醫療質量提升行動。不斷改善醫療服務，推進預就診、預住院等醫療服務，積極開展門診、日間、老年、“互聯網+”等護理服務。增加醫療機構護士配備，進一步提高醫護比例。不斷提升醫療機構醫療管理水平，以限制類、介入、內鏡等醫療技術為重點，健全質控體系，落實醫療質量安全核心制度，全力保障患者安全。
二、重點專科突破行動
今年，我市將推動國家臨床重點專科再突破。繼續支持徐醫附院麻醉科、神經外科、急診醫學科3個專科建設國家級臨床重點專科，加強專科核心能力建設。對市一院眼科，市中心醫院心內科、康復科、腫瘤學科、麻醉學科，市婦幼保健院遺傳生殖科，市兒童醫院小兒外科，市中醫院針灸科、肛腸科等培育專科，持續加大政策扶持力度，逐步建設成接近或達到國家臨床重點專科建設標準。
擴增省級臨床重點專科。深入實施省級臨床重點專科“百強工程”，推動實現省級臨床重點專科的專業領域全覆蓋和縣(市)級醫療機構省級臨床重點專科零突破。加強省級重點專科內涵建設，建設重點專科群。支持徐醫附院和市中心醫院創建省級研究型醫院，支持徐醫附院普外科、神經外科，市中心醫院腫瘤治療學省醫學重點學科及徐醫附院血液病學、市中心醫院麻醉學省醫學重點學科建設單位發展。
建強醫學人才隊伍建設。加大公立醫院年輕干部培養選拔力度，制定新一輪加強醫學重點專科建設和高層次人才引進培養工作的意見，堅持人才培養和學科建設、個人培養和團隊培育緊密結合，科研項目和學科建設緊密結合，人才選拔優先向國家重點專科、省重點學科帶頭人和團隊骨干成員傾斜，科研項目、科研經費優先向重點學科領域和團隊研發人員傾斜，統籌推進人才“引、育、用、留”一體發展。鼓勵醫企合作、醫工合作，引導學科交叉融合，搭建“產醫研用”協同創新和成果轉化平臺。
三、縣級醫院提升行動
今年，我市將以更大力度促進縣級醫院發展。支持新沂市人民醫院爭創三級甲等綜合醫院，銅山區中醫院、沛縣中醫院、豐縣中醫醫院創建三級中醫院，沛縣人民醫院、睢寧縣人民醫院創建三級乙等醫院，推進邳州市人民醫院、邳州市中醫院三甲醫院內涵質量建設。支持豐縣人民醫院和睢寧縣人民醫院建設市級醫療中心，進一步縮小區域間醫療技術水平差距。
全面推進緊密型縣域醫共體建設。對照國家10部門印發的《關于全面推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見》，推動各涉農縣(市、區)6月底前修改完善工作方案。突出結果導向，以牽頭醫院專業技術人員和管理人員下沉為核心，實施在基層醫療衛生機構長期駐守服務(半年以上)，著力提升鄉村醫療衛生機構診療量及其占比。積極推進建立城市支撐基層的穩定機制，落實以城帶鄉、以鄉帶村、梯次幫扶。優化完善監測評價指標，持續將“縣域醫共體建設發展水平”納入省鄉村振興戰略實績考核，年內實現縣域內基層醫療衛生機構醫共體建設全覆蓋。全市基層就診率穩定在67%以上，縣域就診率保持在90%以上。圍繞緊密型城市醫療集團試點目標，推動市第一人民醫院醫療集團、市中心醫院醫療集團兩家試點單位，制訂工作計劃和具體實施方案，持續打造徐州特色的分級診療新模式。加快推進縣域醫共體(醫療集團、專科聯盟)藥學能力建設，實現醫共體整體藥學服務規范化、同質化、一體化。
四、基層衛生強網行動
我市將強化基層防病治病能力建設。提高農村區域性醫療衛生中心建設水平，落實《江蘇省農村區域性醫療衛生中心十大功能中心建設指南》，建成10個功能中心。提高基層特色科室建設覆蓋面，全市建有1個及以上基層特色科室的基層機構比例力爭達到66%。提高村衛生室服務能力水平，推進村衛生室結構化電子病歷務實應用，全市新建成30個省級甲級村衛生室。
強化基層人才隊伍建設，嚴格落實擬晉升副高職稱醫師下基層工作，進行嚴格考核，規范化管理，確保實現真正下基層服務。實施“大學生村醫專項計劃”，為醫學專業高等學校畢業生免試注冊鄉村醫生。開展基層適宜衛生技術師資培訓和基層衛技人員培訓。推進實訓基地標準化建設，力爭50%的實訓基地達到省定基本標準。組織開展第五輪基層衛生骨干人才遴選。
提高基層健康管理能力。提升基本公共衛生服務質量，以老年人、慢病人群為切入點，持續推行醫防融合的綜合健康管理模式。穩步擴大家庭醫生簽約服務覆蓋范圍，一般人群和重點人群簽約率分別達到40%、70%。推進基層專家工作室(聯合病房)建設，力爭45%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建有1個以上專家工作室(聯合病房)。推進家庭藥師居家藥學服務工作，打造全流程、一體化居家藥學示范點。
五、公共衛生護佑行動
我市將不斷加強重大疾病防控。有序推進疾病預防控制機構改革，逐步建立能有效應對重大傳染病及突發公共衛生事件的疾病預防控制體系。全面提升常態化防控水平，完善傳染病和突發事件信息報告機制，加強重點傳染病監測、病原體檢測網絡建設，增強早期監測預警能力。扎實開展重大傳染病防控工作，繼續做好艾滋病、結核病等重大傳染病的監測檢測、隨訪管理等工作。強化慢性病防治監測工作，探索高危人群和慢性病患者的健康管理，加強慢性病綜合防控。夯實嚴重精神障礙患者治療管理工作，加強精神衛生服務體系建設，探索具有徐州特色的社會心理服務模式。
提升綜合應急救援能力。健全應急指揮體系，加強日常能力建設，完善全市120監測預警機制，組織開展突發公共衛生風險的日常和專項評估，規范突發事件緊急醫學救援信息報告管理。加強救治體系數字化投入，推動院前急救與醫療機構信息無縫銜接，加快實現“上車即入院”。
推進公共衛生和醫療服務深度融合，擴大派駐疾控監督員到醫療機構駐點工作，推動業務深度融合，實現“人員通”。通過疾控機構直聯醫療機構HIS系統抓取數據，實現“信息通”。推動疾控機構與醫療機構在科研培訓和業務技術等方面開展橫向合作，推動醫防協同機制高質量運行，實現“資源通”。
不斷織牢基層公共衛生網底，推進落實城鄉社區公共衛生委員會工作職能，建立公共衛生機構與城鄉社區聯動機制，夯實基層公共醫療衛生基礎。
六、健康城市樣板行動
我市將落實全國健康城市建設樣板市和國家衛生城市常態長效管理，鞏固優勢指標，補齊短板弱項，穩步提升水平。
縱深推進健康徐州建設，加快10項重點任務和28個行動落地見效，繼續爭創全國健康城市樣板市。持續開展健康教育和健康促進工作，針對性開展科普活動，大力倡導健康生活方式，力爭全市居民健康素養水平達到36%。指導銅山區、云龍區開展省健康縣區建設。廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。
深入開展愛國衛生運動。抓好國家衛生城市長效管理督查，加強重點區域管理，繼續提升國家衛生城市創建成果。全力跟進5個國家衛生縣和6個國家衛生鎮復審工作。深入開展衛生鎮創建活動，國家衛生鎮、江蘇省衛生鎮、江蘇省衛生村覆蓋率力爭分別達到65%、95%、80%。
全面提升衛生監管能力。依法打擊和處理危害人體健康行為，制訂“藍盾行動”系列方案，重點在醫療機構、公共場所、傳染病管理、供水衛生安全、職業衛生等領域開展專項行動。創新“信用+智慧”監管模式，提升規范化水平和服務質量。
七、重點群體關愛行動
婦女兒童健康是全民健康的重要基石。我市將提升婦幼健康服務質量。加強婦幼保健機構標準化建設，年內3家縣級婦幼保健院完成改擴建或建成新院區并投入使用。開展母嬰安全質量提升年行動，落實孕產婦妊娠風險評估和管理工作，加強高危兒健康管理，不斷提高全市危重孕產婦和新生兒的診療與救治水平，進一步降低全市孕產婦和新生兒死亡率。繼續實施出生缺陷綜合防治項目，提升出生人口素質。開展適齡女生HPV疫苗免費接種服務5.6萬人，計劃目標人群接種率達到80%以上。加強消除艾梅乙母嬰傳播和消除宮頸癌工作，推動實現“兩消除”工作目標。
發展普惠托育服務。探索打造“互聯網+托育”服務模式，積極申報省級示范性和普惠性托育機構，計劃新增2家省級示范性托育機構、6家省級普惠性托育機構，新增4家市級示范性托育機構、10家市級普惠性托育機構。推動三級以上醫療機構建立托育點，充分利用國家“關于實施城市社區嵌入式服務設施建設工程”契機，調動社會力量積極性，大力發展社區托育服務，力爭新增托位5000個以上。
落實老年健康服務。積極應對人口老齡化，指導新沂市、銅山區加快縣級老年醫院建設，優化提升2家護理院。大力推廣“沛縣模式”，支持有條件的非建制鄉鎮衛生院轉型為護理院，支持有條件的基層醫療機構通過改建、擴建方式增加老年、康復、護理、安寧療護床位。提升老年友善醫療機構建設水平，力爭到年底優秀單位覆蓋率達到30%以上。落實65歲以上老年人城鄉社區規范健康服務管理和老年健康與醫養結合服務管理等基本公共衛生服務項目。
八、事業發展支撐行動
今年，市衛生健康委將加大安全維穩力度。進一步在全市衛生健康系統組織開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，推進消防安全標準化管理，利用智慧安防管理系統，推動醫院風險防控關口前移，確保全市衛生健康系統消防安全形勢平穩。深入開展重點領域信訪問題治理專項行動。切實提高醫療服務質量、改善服務態度，為建設良好醫患關系提供堅實基礎。
加快衛生健康基礎設施建設。加快市中醫院新院、市中心醫院新城醫院二期、徐州質子重離子醫院、市東方人民醫院重性精神病房樓、市婦幼保健院門急診改擴建、市口腔醫院遷建、市兒童醫院淮西院區、市康復醫院新院區、徐礦總醫院門急診綜合病房樓等衛生健康重大項目建設。
持續加強衛生健康法治建設工作。認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，嚴格執行重大行政決策事項、重大行政執法決定、行政規范性文件法制審核制度，扎實開展衛生健康普法宣傳教育，大力推進公立醫院法治建設。深化衛生健康“放管服”改革，提升“一件事一次辦”服務質效，鞏固完善“不見面審批”“跨省通辦”“一網通辦”。
加快衛生健康數字化轉型。開展“智慧醫技一張網”項目試點建設，推進遠程影像、心電等中心數據整合。實施市全民健康信息平臺升級工程，積極申報國家區域互聯互通四級甲等測評，全面提升衛生健康數據互聯互通應用實效。大力推進數字化、智慧化醫院建設，三級公立醫院全部建成互聯網醫院;開展三級醫院電子病歷系統“達四進五”活動，年內全部三級醫院達到電子病歷系統應用水平4級，力爭新增2家三級醫院達到5級。
加大宣傳思想文化工作力度。壓實意識形態政治責任，著力構建意識形態風險防控長效機制和輿情應急處置高效機制。做好“2024我心中的健康使者——醫德之星”評選活動，組織圍繞衛生健康重點工作、衛生健康重要節日紀念日進行系列主題宣傳、社會宣傳、健康科普活動，充分展現衛生健康工作的全新面貌。
強化衛生健康財務審計管理。持續協調落實政府衛生投入，規范衛生健康行業財務管理，強化內部審計監督，提高資金使用績效。此外，一體做好工會、共青團、計生協會、營商環境、對口支援、政務公開、干部保健等工作。
九、黨建引領護航行動
我市衛生健康系統將切實加強政治建設。堅持旗幟鮮明講政治，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動各項工作善于從政治上看、在大局下干，做到政治上絕對忠誠，推動黨的二十大作出的重大決策部署和習近平總書記重要講話精神在全市衛生健康系統落實落地。
切實提高基層黨組織戰斗力。突出政治功能，持續推進黨支部標準化、規范化、陣地化建設，在為群眾辦實事中持續發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。有序做好機關黨支部換屆工作。持續加強公立醫院黨建工作。推動“黨建+”在衛生健康領域深入實施，進一步完善黨建考核評價體系，推動黨建與業務工作深度融合。
持續深化黨風廉政建設。全面壓實黨委(黨組)管黨治黨主體責任和黨組織書記第一責任人責任。堅持標本兼治，分層分類開展家風教育、紀律教育、政德教育，推動警示教育常態化制度化。加強廉潔文化建設，打造廉潔機關建設，引導黨員干部自覺筑牢反腐倡廉思想防線。
鞏固拓展主題教育成果。堅持再學習、再領悟、再對標習近平總書記關于主題教育的重要要求、關于衛生健康工作的講話指示精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。進一步梳理主題教育中形成的經驗做法，建立健全理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯系群眾等長效機制。
深入推進醫藥領域腐敗問題集中整治。統籌協調各成員單位穩妥推進集中整治工作，做實做細線索收集、研判、處置，堅持執紀執法與關心愛護相結合，努力實現“政治效果、紀法效果、社會效果”有機統一。開展“自上而下”與“自下而上”的雙向監督模式，形成一個全覆蓋、無死角的監控網絡。堅持糾建并舉，實施長效治理，聚焦醫療服務流程的優化、醫療資源分配的公正，不斷提升醫療系統的整體效率，從源頭上鏟除腐敗產生的土壤和條件。（徐州日報3.4 記者 馬薇妮 通訊員 談建榮）
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