編者按

　　目前打擊非法行醫行動正深入開展，各地積極整頓黑診所。非法行醫情況到底有多嚴重？打擊黑診所成效如何？對于“野火燒不盡”的游醫，怎樣才能根治？對此，本報記者展開調查。本版將推出系列報道，今日是第一篇。

　　7月起，河南在全省開展了“打擊非法行醫2009專項行動”，截至目前，全省18個地市共取締了3700多家黑診所。

　　近日，記者隨河南省衛生監督所執法人員一起，對鄭州、開封等地的黑診所進行了一番暗訪“探底”。

　　“啥病都能治，你盡管放心”

　　12月2日晚8時許，鄭州市金水區沙口路。沿著“王府墳集貿市場”向里走，步行10分鐘左右，一家“杏林診所”映入眼簾。走進該診所，房間內凌亂不堪。“你這兒能治哪些病？”“啥病都能治，”中年女“大夫”顯得很自信，“你盡管放心！”

　　環顧四周，診所內未見醫療機構執業許可證。衛生監督執法人員告訴記者，任何合法的診所都必須在顯眼的位置懸掛醫療機構執業許可證，而且，診所必須按照許可證上限定的科目從事診療活動。小診所“包治百病”是絕不可能的。

　　12月7日晚9時，位于鄭州市中原路與大學路交叉口西300米的兌周村人來人往。一家黑診所門口掛著綠色的棉被，棉被的邊緣黑油油的。診所東側沙發上有兩女一男正在打點滴，西邊沙發上有兩個小孩也在輸液，看來生意很紅火。和“大夫”簡單的交流后，記者和暗訪的執法人員被領到與診所相通的儲藏室。室內放著一張桌子、一張床、一個沙發。

　　“你這屬于淋病，在我這里4天就可以徹底治愈。”盡管距離1米左右，年輕“大夫”看一眼就下了定論。他還極力勸說暗訪的執法人員當時就打針。

　　在這家診所內也看不到醫療機構執業許可證。衛生監督所執法人員告訴記者，性病屬于傳染病，其診療需要專項審批，一般的診所根本不能看性病。

　　路邊診所違規設有B超，查封后偷著營業

　　12月9日上午，開封市通許縣馮莊鎮楊莊村。記者隨衛生監督執法人員一起走進了一家“平價門診”。執法人員還發現，該診所的醫療垃圾和生活垃圾沒有按要求分類處理。最不可思議的是，這樣一個路邊小診所的里間，在一張簡陋的平板床旁邊，竟然設有一臺B超檢測設備。

　　衛生監督執法人員告訴記者，B超、CT等醫學影像設備都需要專業人員操作，一般要具備一定規模的醫院，主管部門才會批準其使用。執法人員還特別強調，非醫學需要的胎兒性別鑒定是違法的。

　　執法人員要查看診所的執業許可證和醫生的執業醫師證書，身著紅衣服的中年女人堅稱有證件，都交到縣衛生局了。幾分鐘后，通許縣衛生監督所執法人員趕到現場，中年女人才說出實情：該診所是沒有任何證件非法行醫的黑診所，11月底已經被查封了，幾天前又偷偷開始營業。

　　來看病的人多數是低收入群體

　　暗訪中發現，到黑診所看病的人多數是外來務工人員、剛畢業的學生、城鄉低收入群體和診所周邊居民。

　　河南省衛生監督所黨委書記劉宏兆認為，一方面，社會醫療資源總體不足而且分配不均，這使得部分低收入人群的醫療需求難以得到有效滿足，從而為小診所提供了一定的生存空間；另一方面，利益驅動使一些略懂醫術但又沒有執業醫師資格的人置法律法規于不顧開辦黑診所，而衛生監督機構對黑診所又相對缺乏有效的懲戒手段。這兩個方面的原因導致黑診所屢治而不絕。