全程導醫網 徐州衛生信息：2019年全市衛生監督工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時期衛生與健康工作方針，認真貫徹全省衛生監督工作會議、全市衛生健康工作會議精神，以改革創新為動力，加強完善衛生健康綜合監管體系，全面推行行政執法全過程記錄等三項制度、“雙隨機一公開”抽查，加大衛生監督執法力度，加快醫療衛生信用體系建設，強化衛生監督執法隊伍建設，提升衛生監督隊伍業務能力和職業化水平，推動全市衛生監督事業的高質量發展。

　　一、完善體系，推進綜合監管制度建設

　　(一)建立完善醫療衛生綜合監管制度。落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》，根據省政府即將出臺的實施意見，建立完善職責明確、分工協作、科學有效的醫療衛生綜合監管制度，健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督的多元化監管體系，形成專業化、職業化的衛生健康執法監督隊伍。構建運轉有效的市(縣)衛生監督委綜合監管領導小組和市(縣)際聯席會議制度，形成監管工作合力，落實綜合監管各項工作任務。

　　(二)全面推行執法全過程記錄等“三項制度”。聚焦衛生健康行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(統稱“三項制度”)，嚴格規范公正文明執法，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境，有效維護人民群眾合法權益。

　　(三)推動醫療衛生信用體系建設。落實《江蘇省醫療衛生信用信息管理暫行辦法》及其相關文件，積極開展信用監管，加強醫療衛生機構及其從業人員不良執業記分與信用監管的有效銜接，促進醫療機構自我管理，依法依規開展診療活動。

　　(四)探索開展衛生監督在線監督監測。充分利用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，探索推廣衛生監督在線監督監測結果的應用，及時提供衛生監督執法線索，提高衛生監督風險評估和分析能力。

　　(五)開展衛生監督機構標準化建設。繼續貫徹落實省六部門《關于進一步加強全省衛生監督行政執法工作的實施意見》(蘇衛監督〔2016〕17號)，推動縣(市)、區衛生監督機構標準化、規范化建設。

　　二、嚴格履責，加大監督執法力度

　　(六)全面落實“雙隨機一公開”抽查。除專項整治行動外，原則上所有的監督檢查都將通過雙隨機抽查的方式進行。按時完成國家、省“雙隨機”衛生監督抽查任務，確保“雙隨機”抽查工作責任到位、任務落實。對抽查發現的違法違規行為，依法依規嚴肅查處，并開展“回頭看”，形成有效震懾。抽查情況及查處結果及時向社會公布，接收社會監督。積極推動隨機抽查與醫療衛生信用監管的有效銜接，提高衛生監督的時效性。

　　(七)開展衛生監督稽查工作。強化縣(市)、區衛生監督機構的績效考核和層級稽查，加強對重大案件查處、專項整治行動履職盡責情況的稽查。建立健全衛生監督執法責任制和責任追究制。完善投訴舉報，強化社會監督，健全投訴舉報與案件查處追蹤機制。

　　(八)組織實施公共場所衛生監督專項整治。加強對人群聚集大型公共場所集中空調通風系統衛生監督抽檢，加大星級酒店衛生等亂象的監督整治力度，依法查處各位違法行為。

　　(九)開展依法打擊無證行醫及非法醫療美容行為專項整治和相關工作。制定《徐州市加大專項整治力度提升衛生健康綜合監管水平行動方案(2019-2020)》，推廣醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價試點經驗，開展好抗(抑)菌制劑專項整治。

　　(十)開展醫療機構依法執業和醫療服務專項整治。落實《徐州市加大專項整治力度提升衛生健康綜合監管水平行動方案(2019-2020)》，重點檢查醫療機構依法執業和服務質量控制與安全管理體系，依法查處各類違法行為，實施有效的內部和外部質量控制，提高醫院管理水平，保障醫療質量，確保人民群眾醫療安全。

　　(十一)開展疫苗與預防接種專項整治。深刻汲取金湖過期疫苗事件的教訓，繼續開展疫苗與預防接種專項整治，重點檢查疫苗在醫療衛生系統全過程、全覆蓋規范管理問題，嚴查購進、分發、使用登記情況，嚴肅查處疫苗超過有效期、包裝無法識別等未按規定進行登記、報告和銷毀的違法行為。

　　(十二)配合國家、省衛生健康委開展相關專項整治。具體整治方案另行印發。

　　三、提升能力，加強監督執法隊伍建設

　　(十三)加強各類衛生監督人員培訓教育。發揮首席監督員、省級監督專家專業優勢作用。以市、縣(區)兩級為重點，面向基層，有計劃地加強衛生監督人員培訓教育。要通過網絡培訓、集中培訓、專項培訓、行政執法案例分析交流等多種形式，不斷創新培訓形式，強化培訓效果。

　　(十四)加強衛生法律法規的宣貫。通過微博、微信、網站平臺、手機APP、廣播電視等宣傳渠道和載體，積極宣傳法律法規標準和衛生監督典型案例，提升行業自律和群眾依法維護健康權益的意識。

　　(十五)開展衛生監督執法案例評查。以行政執法案例評查委抓手，進一步規范執法行為，提高監督執法能力和水平，健全衛生行政執法和刑事司法的銜接機制。

　　(十六)開展醫療衛生綜合監管工作調研。針對醫療衛生綜合監管工作的新形勢、新任務，堅持問題導向，深入基層開展調查研究，及時總結推廣各地針對性、科學性、有效性強的衛生監督創新舉措，提升全市衛生監督執法能力與水平。

　　(十七)探索互聯網診療監管模式。根據省統一部署，建立完善互聯網診療管理全鏈條、全流程的包容審慎監管機制。通過智慧衛監系統動態管理互聯網診療服務，及時掌握《互聯網診療管理辦法(試行)》等規定的執行情況，探索解決互聯網醫療行為、醫聯體、健康養生等政策施行過程中出現的新情況、新問題。積極加強服務引導，促進醫療衛生新產業、新業態的健康發展。

　　(十八)完善衛生監督執法體系。市、縣(區)要有效整合衛生監督、計劃生育、職業安全健康監管隊伍，重點加強疫苗接種、職業健康、醫療質量安全監管等方面的力量，提升衛生監督執法隊伍的專業化和職業化水平。有條件的縣區，要加強鄉鎮街道的衛生監督能力建設，夯實基層衛生監督執法基礎，努力構建市、縣區、鄉鎮(街道)三級衛生監督執法體系。

　　四、重心下移，強化衛生監督協管服務

　　(十九)加強衛生監督協管工作。按照《國家基本公共衛生服務貴干(第三版)》，強化基層衛生監督協管服務的對象、內容、流程、工作指標及服務記錄等工作要求，同時加強對基層醫療衛生機構的業務指導，規范開展衛生監督協管服務。

　　(二十)開展衛生監督協管服務培訓。加強基層衛生監督協管服務能力建設，開展衛生監督協管員的培訓，充分發揮鄉鎮社區衛生監督協管員的作用，提高衛生監督協管服務能力水平，筑牢基層監督網底。

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