全程導醫網 徐州健康信息：3月7日，徐州市政府召開2017年全市衛生計生工作會議。徐州副市長李燕、市政府秘書長周廣春、市衛計委主任吳憲出席會議。據悉，本次會議的主要任務是貫徹落實國家和省衛生與健康大會有關精神，回顧總結全市衛生計生工作，分析改革發展面臨的新形勢，安排部署當前幾項重點工作任務。
副市長李燕在講話中強調并提出了幾點意見：
一、 充分肯定201 6年全市衛生計生工作取得的成績
去年是“十三五”開局之年，全市上下按照“開好局、緊在前”的要求，堅持以新理念引領經濟發展新常態，各項事業發展都取得了新的進步。全市衛生計生系統按照市委市政府部署要求，團結拼搏，攻堅克難，較好地完成了各項目標任務。一是區域性醫療中心集聚能力持續增強。衛生重點工程目進展順利，市中心醫院新城區分院、徐醫附院開發區分院投入運行，市一院新院區主體完工，北區股份制醫院、市中醫院門診樓改造工程有序推進。
市一院成功創成三級甲等醫院，全市三級甲等醫院數量達到7家，居全省前列。成功創建3個國家級“胸痛中心”、2個國家級¨卒中中心”、3個省級救治中心，新增省級臨床重點專科1 4個。學科和人才建設卓有成效，新增2個院士工作站，舉行醫學交流活動4 1 6次，共計6.7萬人參加了培訓，帶動了淮海經濟區醫學技術的交流發展。
去年，全市診療服務量達到6500萬人次、出院病人1 80萬人次，出院患者綜合滿意度達94.73‰ 二是醫藥衛生體制改革繼續深化。扎實推進公立醫院改革，補償機制逐步完善，市公立醫院管理委員會成立并實質運作，三級公立醫院總會計師制度全面推進。加強分級診療制度建設，家庭醫生簽約服務全面推開，社區居民簽約服務滿意度達到87.58‰基本藥物制度更加完善，藥品供應保障能力逐步加強，遠程會診、遠程影像、心電、病理、檢驗“五大中心建設”全面推進。
云龍區“兩病”一體化分級診療改革試點、豐縣“三個一”工程、沛縣家庭醫生簽約服務、邳州基層醫療衛生服務能力建設等形成了特色品牌。經第三方滿意度調查，全市公立醫院改革滿意度達94.73‰我市醫改工作被省醫改辦稱為可復制的徐州經驗，連續兩年獲得省級綜合醫改試點工作推進獎。三是計劃生育服務管理創新開展。全面兩孩政策順利實施，全年辦理生育登記11.9萬件，辦埋再生育審批1815件，全市出生政策符合率達97%以上。
計劃生育家庭發展能力進一步提高，獎勵扶助提標擴面，年滿60周歲的獨生子女傷殘、死亡特別扶助對象扶助金標準分別提高至每人每月600元、700元。持續推進出生人口性別比綜合治理，全市出生人口性別比控制在1 1 6之內。流動人口計劃生育免費基本公共服務全覆蓋，流動人口生育登記服務、電子婚育證明應用全面開展，流動人口服務管理率達到96.1%，服務管理水平有效提升。四是綜合考核實現全省優秀五連冠。統籌抓好各項衛生計生事業，愛國衛生工作進一步加強，城鄉生活飲用水衛生監測覆蓋所有水廠和鄉鎮，邳州、新沂通過了國家衛生城市國家級暗訪，睢寧創建成省衛生縣。無償獻血工作成績顯著，連續十一屆蟬聯全國無償獻血先進城市榮譽稱號。傳染病防控保持平穩態勢，衛生應急工作繼續加強，基層醫療衛生機構能力持續提升，基本公共衛生服務不斷擴容。行風建設、中醫藥等各個方面都取得了新進步。在全省衛生計生工作綜合考核中，我市已連續第五年被評定為優秀等次。衛生計生工作實現了“十三五”良好開局，為今后一個時期的發展奠定了基礎。成績來之不易，凝聚著廣大衛生計生工作者的智慧和汗水。在此，我代表市政府向全市5萬多名醫務人員、1萬多名計生人員，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
二、全市衛生計生工作面臨著新的形勢和要求
當前，我們正處于全面建成小康社會的決勝時期，順應群眾的健康新期待，衛生計生工作面晦的環境發生了重大變化，既給我們提供了難得的發展機遇，也提出了更高的要求。主要體現在“三個新”上：一是要認清衛生健康事業的新定位。去年8月份，黨中央、國務院召開了全國衛生與健康大會，這是新世紀以來第一次全國衛生與健康大會，習近平總書記強調，人民健康問題既是民生問題，也是社會政治問題，要把人民健康放在優先發展的戰略地位來抓，明確了新時期衛生健康事業的戰略地位、工作方針、目標任務，以及健康中國建設的一系列重大政策舉措。前不久，省委省政府召開了全省衛生與健康大會上，李強書記、石泰峰省長強調，要努力實現與高水平全面小康社會相匹配的全民健康，讓健康江蘇成為小康建設的響亮品牌。可以說，當前黨和政府對衛生計生工作的重視程度前所未有，衛生健康事
業被擺上了事關民族復興大業、事關人的全面發展、事關社會政治大局的高度。二是要樹立衛生事業發展的新理念。在全國衛生與健康大會上，習近平總書記提出了“大衛生、大健康”的觀念，關注生命全周期、健康全過程，這是衛生健康事業發展的重大創新，它是根據時代發展和社會需求的改變，提出的一種全局性的觀鑫，契合了時代理念和人民訴求。目前，市衛計委正在牽頭研屯，起草“健康徐州2030”規劃綱要，核心就是要樹立“大衛生、∈健康”理念，全面落實優化健康服務、建設健康環境、普及健乏生酒、發展健康產業、加強健康人才建設等重點任務，努力；現由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。三是要把握綜合醫改試點的新階段。綜合醫改設立了三年試點時間，今年是階段性目標的最后一年。應該說我市醫改取得了較大的進展，但相對預期目標還有一定差距。特別是現代醫院管理制度、推進法人治理等難點工作還處干探索階段；基層服務能力較弱，優質醫療資源還沒有真正下沉，等等。同時隨著醫改的深入推進，長期積累的深層次矛盾也集中暴漏。我們既要鞏固前兩年成效，又要集中攻堅醫改的難點重點問題，還要順應群眾越來越高的醫改新期盼，走出符合徐州特色的醫改路子。我們要堅持問題導向，以更大的勇氣和智慧，解決制約事業發展的突出矛盾，實現人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、衛生計生事業得發展的多贏局面。
三、切實抓好201 7年衛生計生工作重點任務
全市衛生計生系統要以貫徹落實全國全省衛生與健康大會精神為主線，堅持新時期衛生與健康工作方針，穩中求進、持續發力。這里，簡要強調以下幾個方面：
一是深入推進綜合醫改工作，確保完成試點任務。今年是綜合醫改試點的收官之年。作為醫改工作的主力軍，全市衛計系統要把推進綜合醫改試點擺在突出位置，務求取得實效。
一要全面推開分級診療工作。按照“基層首診、分級診療、雙向轉診”總體要求，在試點基礎上進一步完善制度設計，在全市范圍內全面推開。要大力推進高血匪、糖尿病一體化管理分級診療項目，采取綜合性措施，推進醫共體建設，促進優質醫療資源有序有效下沉。要以縣級公立醫院、農村基層區域性醫療衛生中心為龍頭，加快推進縣鄉村醫療服務體系一體化。要積極推進家庭醫生簽約服務，充實“公共服務包”，年內重點人群簽約覆蓋率達到60%以上，以鄉鎮為單位覆蓋率達到100%。
二要加快公立醫院改革步伐。充分發揮公立醫院管理委員會實質性作用，加強對公立醫院監管和績效考核，年度考核結果與院長任免及收入直接掛鉤。在三級公立醫院推行總會計師制度，全面負責單位經濟管理，參與重大經濟決策，進一步加強醫院成本控制。要加快完善運行新機制，建立以合理成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制，建立財政投入、藥品采購、醫保支付和人事薪酬等綜合配套改革制度。新沂作為全省先行先試的試點地區，要勇于擔當，能做的先做起來發揮好典型引路和示范帶動作用。
三要加強基層服務能力建設。深入實施基本醫療服務能力提升工程，按照標準化、均衡化、特色化的要求，加強社區衛生服務中心、鎮衛生院、村衛生室建設。積極推進“縣管院用”的基層衛生人事管理模式，加快建立競爭性的用人機制、激勵性的收入分配機制，充分調動基層醫務人員積極性。深入實施由城市三級醫院專科對縣級醫院專科的組團式精準幫扶，建立婦幼健康服務聯合體，不斷提高基層醫療衛生服務鈍力。
二是鞏固區域性醫療中心地位，打造醫療服務“高峰”。我市醫療資源的總量不斷增加，但是存在“有高地、無高峰”現象。要采取更加有力的措施，提高優質醫療服務水平。一要不斷優化優質醫療資源布局。加快推進市一院遷建、北區股份制醫院建設、城東醫療服務中心建設等城建重點工程，倒排序時進度，確保按時保質完成任務。進一步推進市中心醫院新城區分院、徐醫附院開發區分院建設，提高運營水平。同時積極謀劃市中醫院、口腔醫院、婦幼保健院、兒童醫院等專科醫院的建設，支持專科醫院引進國內外知名醫療機構進行戰略合作，鼓勵社會資本進入醫療領域，增加優質醫療資源總量。二要積極研究推進重點醫療項目o繼續推進重離子診療項目，做好前期準備工作，積極爭取省有關部門的政策支持，盡快上報國家審批。加快推進遠程會診、遠程影像、心電、病理、檢驗等五大中心建設，強化要素保障，力爭今年建成投入使用。三要加強重點學科和人才建設。大力實施“名院名科名醫”工程，加大院士的培養和引進力度，打造一批全國全省醫學專業委員會組委，提高我市的醫療衛生影響力。加強重點專（學）科建設，進一步提升心血管、血液、麻醉、眼科、婦幼、兒童等診療中心建設水平，提高醫療科研能力，努力實現國家級重點專科學科零突破。四要加快高端醫療事業發展。發揮“守衛健康”高及醫學專家會診服務咨詢中心的紐帶作用，進一步加強與北京、上海、臺灣等地的交流合怍，借助外力提升醫療服務水平。加巨徐州籍醫療專家的聯系，鼓勵他們發揮余熱，服務家鄉。三是切實保障公共衛生安全，強化健康促進。今年將召開的十九大，保障公共安全衛生具有特別重要的意義。一要加強疾病預防控制體系建設。以防控重大疾病為重點，健全工作機制，落實綜合措施，努力降低發病率。當前正值傳染病高發季節，要加強呼吸道傳染病防控，確保不發生重大疫情。特別是要高度重視H7N9疫情防控工作，雖然我市沒有發現感染患者，但是從全國全省范圍來看，形勢較為嚴峻。各地和各級衛計部門要按照國家、省有關會議精神，切實抓好疫情防控工作，積極應對網絡輿情，防止謠言傳播和群眾恐慌。二要拓展公共衛生服務內涵。圍繞基本公共衛生、重大公共衛生兩大核心任務，認真組織1 2大類45個項目的實施，不斷提高經費補助標準，拓展服務內容，逐步縮小城鄉差距。按照“盡量下放基層”的原則，將更多的服務項目交給村衛生室承擔，同時給予相應的服務經費，做到財權、事權一致。三要深入開展愛國衛生運動。繼續堅持愛國衛生運動的群眾性、廣泛性，不斷提升社會影響力。國家衛生城市三年一復審，今年我們將迎接國家復審。各地和衛計系統要高度重視，及早部署，結合當前開展的全國文明城市創建工作，采取更加有效的措施，不斷提升衛生環境管理水平，確保順利通過國家復審。對于措施不到位，影響復審的地區，將嚴肅問責。四要確保城鄉生活飲用水安全。各地要加快推進城鄉供永一體化，盡快整合鎮村小水廠，加強對飲用水廠的監督檢查，確保運行水廠符合衛生相關要求。衛生計生部門要加強對供水單位的技術指導，提高監測監督頻率，讓廣大群眾用上安全的生活飲用水。四是堅持計劃生育基本圍策，優化服務管理。去年是全面兩孩政策的第一年，我市人口出生態勢變化基本符合預期，政策效應初步顯現，社會和群眾反響良好。今年要繼續依法穩妥實施全面兩孩政策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制綜合改革，完善和落實相關保障措施，有序推進計劃生育各項工作。要加大出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關愛女孩’’行動，健全區域協作機制，嚴厲打擊“兩非”，有效防控采血鑒定胎兒性別行為。要進一步加強婦幼健康服務，完善服務體系，提升服務能力。隨著全面兩孩政策的實施，產、兒科醫療服務資源短缺問題日益凸顯，要采取有效措施加快推進產、兒科醫務人員培養和隊伍建設。要進一步加強基層基礎工作，創新計劃生育服務管理，穩定基層網絡隊伍，落實好計劃生育獎勵扶助政策。
四、以發揮“三個作用”為統領承擔好發展重任
省第十三次黨代會賦予了徐州新的使命，省委李強書記參加徐州代表團討論時提出，徐州要發揮“三個作用”，即在蘇北央勝全面小康征程中發揮領軍作用，在推動淮海經濟區建設中芡揮龍頭作用，在形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發揮先行作用。
衛生計生系統要結合“三個作用”的發揮，強化作風建設，發揚擔當精神，扎實推進各項重點任務的落實。一是抓好組織領導保障。各縣（市）區新一屆政府已經組許多領導同志的分工有了調整，也有一些新的同志加入了我們的隊伍。各級領導同志要切實承擔起責任，勇于擔當、善于創新，主動牽頭做好改革推進、督促指導等工作，確保衛生健康事業有序推進。對于醫改、機構改革等難點問題，要多向主要負責同志匯報，爭取支持，及時解決有關問題和困難。要抓住當前良好的發展機遇，將衛生健康工作列入當地經濟社會發展規劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標。要加強資金保障，克服經濟下行壓力增大的困難，建立穩定的投入增長機制，確保逐步提高。二是抓好行風政風建設。醫療衛生是服務性行業，醫療衛生改革發展的成效，最終要通過服務來體現。要加強醫德醫風建設，牢固樹立以病人為中心的服務理念，繼續開展“爭創人民滿意醫院、爭做人民滿意醫生”的“雙爭”活動，同時也要評出最不滿意的醫院和醫生，通過正反兩面的典型教育，不斷提升系統作風建設水平。要加強廉政建設，持之以恒落實中央八項規定精神，大力開展反腐倡廉工作，完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，加大上下聯動整治和查處力度。要加強基層衛生計生執法隊伍建設，提高依法工作水平，努力在全市行風建設中發揮窗口作用。三是抓好安全生產工作。今年2月27日徐醫附院空調外機保溫層著火，雖然沒有人員受傷，但是網綹媒體大量報道，產生了不良影響。這個事情再一次警告我們，醫院是人群密集的特殊場所，社會廣泛關注，安全管理容不得一點馬虎。要不斷提高安全管理水平，增強各項應急能力，特別是消防安全、電器線路、醫用特殊設備、醫院內外的治安管理，以及醫院工程項目等，必須常抓不懈、強化整改、杜絕隱患、確保安全。同時要強化醫療服務監管，落實醫療核心制度，降低醫療事故發生率，不斷完善醫療糾紛處理機制，進一步提高糾紛調解、司法訴訟的解決比例，打造和諧的醫患關系。四是抓好信訪維穩事項。市委市政府開展了基層“大走訪”活動，并對重點信訪維穩事項實行市領導包掛，進一步化解矛盾，維護社會穩定。各地和衛計系統領導干部要發揮“一崗雙責”作用，按照市委市政府有關要求，抓好分管范圍內的信訪維穩工作。這里重點強調兩件事情：第一件事情，是失獨人員要求國家補貼養老待遇問題；第二件事情，是血液病等疾病患兒家屬集體上訪，要求地方落實國家有關保障政策，涉及到我市的是鼓樓和邳州，周鐵根市長和我都已批示給這個地方了。這兩個信訪維穩事項，在這里做一重點強調，請各地和衛計系統高度重視，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步細化責任，采取有效措施積極化解。
衛生健康事業是造福人民的事業。在新的發展階段，我們要按照國家、省和市委市政府的部署要求，頑強拼搏，開拓進取，不斷開創金市衛生計生工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
徐州健康熱線：0516-85707122
