全程導醫網 徐州健康信息：10月9日重陽節，《江蘇省“十三五”養老服務業發展規劃》經省政府同意正式實施，1648萬老年人將享受到更多養老配套服務，徐州的180.31萬老年人口也在其中。

　　建成醫養深度融合的養老服務體系

　　《江蘇省“十三五”養老服務業發展規劃》(下稱《規劃》)明確，到“十三五”末，我省要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養深度融合，功能完善、服務優良、監管到位、覆蓋城鄉的養老服務體系。

　　按照部署，到2020年，全省千名老人擁有養老床位數超40張，這意味著96%以上的老人仍需居家養老。省民政廳表示，今后我省養老服務發展重點方向將轉向居家，并要對老年人群進行科學細分，對困難的高齡人群，政府兜底保障，直接供養或購買服務。到2020年，城鄉社區居家養老服務基本實現全覆蓋，城市街道開展日間照料，社區提供助餐，城鄉標準化社區居家養老服務中心建成率分別達到80%、40%以上，以縣(市、區)為單位居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡實現全覆蓋。

　　《規劃》還提出，我省養老機構在“十三五”末實現醫療衛生服務全覆蓋。每個縣(市、區)建有1所以上老年護理院或老年康復醫院，全省老年護理院達200所以上，護理型床位占養老機構床位總數50%以上。50%的城市社區和有條件的農村社區設立老年人康復活動場所。

　　各地還要探索建立長期護理保險制度。基層醫療衛生機構與社區居家養老機構緊密結合，以家庭醫生簽約服務方式，為行動不便的居家老年人提供上門健康管理和康復護理，符合規定的費用逐步納入醫療保險和長期護理保險基金支付范圍。

　　省老齡辦負責人表示，未來養老服務業包羅萬象，老年生活照料、醫療護理、產品用品、健康養生、體育文化、精神娛樂、金融服務、老年旅游等都有很大的市場需求。

　　我市老年人口基數大、增幅快

　　目前，我市老人可以享受哪些福利呢?

　　記者從徐州市老齡辦獲悉，這些年，從給老人發放尊老金、開展“黃手環”關愛行動、為老年人辦理意外傷害綜合保險，徐州市民政局、老齡辦也在積極為本市老人謀福利。

　　家有一老，如有一寶。老年人不僅是家里的“寶貝”，也是社會重點關愛對象。截至去年底，全市60周歲以上老年人口180.31萬人，占戶籍總人口的17.5%，年凈增6.78萬人。其中，70—79周歲55.01萬人，占老年人口總數的30.51%;80—89周歲26.09萬人，占老年人口總數的14.47%;90周歲以上5.02萬人，占老年人口總數的2.78%;100周歲以上老年人662人。

　　我市的老年人口、高齡老人、百歲老人數量均居全省前列，呈現出老年人口基數大、增幅快、高齡化、空巢化等特點。為應對人口老齡化，市老齡辦相關負責人介紹，我市著力構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

　　截至2015年底，全市各類養老機構共255家，床位總數5.46萬張(含農村敬老院148家、2.67萬張)，每千名老年人擁有床位數32.7張。其中，主城區(鼓樓、云龍、泉山、開發區)養老機構共44家，床位數共6299張。全市當年爭取省級養老機構專項補貼9728萬元。市、縣(市)及銅山區分別建成一所300張以上綜合性公辦養老服務機構、一所100張以上的護理型養老機構。全市農村敬老院共計148家。按照“三有三能六達標”的要求，148家敬老院全部進行了改造建設，提升了農村五保供養服務機構的硬件設施和管理服務水平，現有三星級機構28所，二星級機構46所，一星級機構74所，星級達標率100%。

　　在自家屋檐下安享晚年，是絕大多數老人的期望。我市養老服務發展重點方向也在居家養老。至2015年底，全市已累計建成居家養老服務項目2594個，其中普通型居家養老服務站1962個、標準化居家養老服務中心264個、農村老年關愛之家158個、老年人助餐點159個、城市社區小型托老所44個、虛擬養老院7個。居家養老服務設施基本實現城市社區全覆蓋、農村社區覆蓋率達到70%，但整體運營尚處于起步階段。2015年主城區有2427名老人享受到政府購買服務，市財政投入資金209.3萬元。

　　23.56萬老人每月領取尊老金

　　記者了解到，江蘇已經普遍實施尊老金制度，我市高齡老人也能及時領到尊老金。100歲及以上、90—99歲老年人每月分別不低于300元和100元，80—89歲老年人每月30—50元。豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市和賈汪區80—89周歲老年人尊老金由30元/人·月提高至50元/人·月，并從2016年1月1日起開始執行。2015年全市為23.56萬老人發放尊老金1.23億元，其中市級財政支出739.24萬元。

　　全市還開展了“安康關愛行動”，為老年人辦理意外傷害綜合保險，并列入市委、市政府2015年為民辦實事計劃。全市共有72.64萬名老年人參保，覆蓋率達42.08%，其中主城區有近14萬名老人參保，覆蓋率達49%。全市共接到報案6109起，已賠案件5722起，賠付金額1155.42萬元，賠付率64.92%。

　　為幫助走失的老年人能找到家，我市還開展了“黃手環”關愛行動，免費為市區記憶力衰退和易突發疾病的老年人定制個人專屬手環，發生意外情況時，只要用手機掃描手環上的二維碼，或撥打“12349”居家養老服務熱線，報上手環編號等信息就能快速聯系到老人的親屬，為老人提供及時幫扶。市民張先生說，母親沒有佩戴“黃手環”前，經常走失。他以前都給母親帶著小卡片，但她有時會想不起來給好心人看。自從佩戴“黃手環”后，好心人或者民警看到，會知道掃描二維碼聯系他，他再也不用滿大街漫無目的地焦急尋找老母親了。

　　從去年8月至今，市居家養老信息服務中心共免費發放出一代黃手環5565個。

　　6.1萬名貧困老年人享最低生活保障

　　2015年底，包括貧困老年人在內的城市、農村低保標準分別達到每人每月558元和380元，70周歲以上低保老年人的生活保障金在正常標準基礎上增加20%。2015年，全市共有6.1萬名貧困老年人享受最低生活保障，特殊困難老年人按政策得到特殘、臨時、醫療等社會救助。按照不低于上年度農民純收入的50%確定五保供養標準。集中供養標準最高為銅山區和徐州經濟技術開發區8800元，分散供養標準最高為銅山區和徐州經濟技術開發區6300元。加大了五保供養的管理力度，對全市原有的3.4萬名五保老人進行了復核。2015年全市五保對象供養支出達到1.9億元。2015年7月1日起主城區“三無”老人供養標準為1223元/人·月。

　　考慮到獨生子女家庭養老負擔重，我市實行獎勵扶助政策。至2015底，全市符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件共計1.75萬人，發放獎勵扶助金1680萬元，全市2014人享受特別扶助金，共計發放1008.16萬元。市區持獨生子女光榮證退休的企業職工可享受一次性獎勵工作，去年共計發放8360人，獎勵金共計2006.4萬元。

　　70歲以上老年人免費參加新農合

　　老年人的生活質量和健康狀況關系到每個家庭的美滿幸福。因此對于老年人的健康，我市相關職能部門也很上心。2015年底，全年市財政安排資金786萬元，為6.55萬多名退休人員進行了免費體檢。

　　2015年，市、縣兩級財政投入5332.51萬元，資助全市53.33萬名70歲以上老年人免費參加新農合。新農合基本醫療支付限額最高達18萬元。新農合參合老人住院費用縣鎮政策性補償比達到75%、鎮村門診補償比達50%。

　　老年人參加城鎮居民基本醫療保險已實現全覆蓋，參保老人醫保范圍內報銷比例已達到70.86%。市、區兩級財政補助孤寡老人(含孤兒)免費參保62萬元。

　　我市還將繼續落實為65周歲以上老年人免費體檢政策，每兩年為一個體檢周期，并建立健康檔案。全市新增1.63萬份老年人健康檔案，建檔率達95%以上。

　　市老齡辦相關負責人表示，除了社會給予便利、政策更多支持，老年人的幸福更在于家庭的和睦、兒孫孝順。“子女除了對老人進行經濟供養，能進行生活照料、健康關心和精神慰藉那更好。”市老齡辦相關負責人說，我市老年人口重，空巢老人、獨居老人過半，超過90萬，子女“常回家看看”或者經常電話聯系也很重要。

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