蘇皖魯豫衛生應急合作協議簽字儀式
全程導醫網 獨家報道：2016年8月25日，蘇皖魯豫衛生應急合作協議簽字儀式暨蘇魯國家突發急性傳染病防控隊聯合演練在徐州市舉行。國家衛生計生委應急辦、中國疾控中心，江蘇、安徽、山東、河南四省衛生計生委及周邊省衛生計生委;江蘇省應急辦、省發展改革委、省經信委、省財政廳、省農委、省工商局、省食品藥品監管局等相關部門領導、專家及媒體朋友;江蘇省衛生計生委機關有關處室負責人，15個省級緊急醫學救援基地，13個設區市衛生計生委分管領導、應急辦主任、疾控中心及120急救中心負責人;徐州市及所轄各縣(區)衛生應急隊伍等現場觀摩指導。
國家衛生計生委應急辦楊峰副主任，中國疾病預防控制中心傳染病預防控制所景懷琦教授，江蘇省衛計委副主任、愛衛辦主任汪華，安徽省衛生和計劃生育委員會副巡視員趙東，山東省衛生和計劃生育委員會副主任宋新強，河南省衛生和計劃生育委員會副主任王良啟，徐州市政府副秘書長周廣春、徐州市衛計委主任吳憲、賈汪區人民政府副區長張克等領導蒞臨活動現場觀摩指導。
一、構建蘇皖魯豫衛生應急合作機制
蘇皖魯豫四省，特別是在四省的交匯之處，也就是河南東部、山東南部、安徽北部和江蘇西北部，山川河流密布，人口眾多，社會、經濟、民風相近。隨著經濟社會快速發展，省際間的人員流動和貿易往來日益頻繁，加上自然因素的影響以及工業化、城鎮化、信息化快速發展和社會結構深刻變化，誘發突發事件的因素也日益增多，各類自然、技術、經濟及社會風險交織交錯，突發事件處置關聯性增強，各類極端小概率事件時有發生。突發急性傳染病、急性中毒、生活飲用水污染、核與輻射等危險因素長期存在，暴雨、洪澇、臺風、干旱等自然災害多發頻發，礦難、交通事故、危險化學品泄露等安全生產事故時有發生。
衛生應急工作肩負著有效應對和處置突發公共衛生事件和各種自然災害、安全生產事故等突發事件的使命，既是衛生計生工作的重要組成部分，也是社會應急管理的重要組成部分。我們不僅要牽頭負責突發公共衛生事件應急處置，同時還要參與其他類型突發事件醫療衛生救援工作，任務十分艱巨，責任非常重大。這些極端事件的發生預示著我們面臨的突發事件形態可能會愈發復雜化和頻繁化。各種災難類型疊加，突發事件影響的地域、重大活動醫療衛生保障的規模范圍不斷擴大，事件處置超出常規應急預案所能應對的范疇，不同區域、不同部門需要通力合作，人力物力投入需要統籌協調。推動跨省區域衛生應急合作，符合當前突發事件復雜性、關聯性越來越強的公共安全形勢下全面加強衛生應急管理工作的內在需要，符合我國促進區域協調發展的總體戰略。
在這種背景下，為共同應對跨省區域突發公共事件，密切配合、加強聯動，聯合開展衛生應急工作，共同推進蘇皖魯豫四省衛生應急區域合作，在國家衛生計生委應急辦的指導下，堅持信息互通、協調聯動、優勢互補、資源共享的協作原則，以積極開展各項合作，建立突發事件長期、穩定、高效的衛生應急協作機制，不斷提升相鄰區域間各類突發事件的衛生應急能力為目標，經過四省協商，建立蘇皖魯豫衛生應急合作機制。明確合作重點，循序漸進，穩步推進建立高效快捷的衛生應急協作指揮機制、毗鄰地區的風險評估機制、應急物資跨區域調配機制等。發揮各方優勢，在信息溝通與交流、突發事件協同處置、應急演練聯合開展、應急資源共享等方面進行密切合作，共同提升應對突發事件的聯動能力。
二、蘇魯國家衛生應急隊伍首度聯合演練
衛生應急隊伍是衛生應急的核心能力之一。從2010年開始，國家衛生計生委根據我國西北、西南地區地震和泥石流災害多，華東、華中、華南地區臺風和洪災多等區域特點，統籌考慮我國地域分布、突發事件種類、醫療衛生力量強弱和交通便利性等因素，提出分批、分區域規劃建設緊急醫學救援、突發急性傳染病防控、突發中毒事件處置、核和輻射突發事件衛生應急等四大類國家衛生應急隊伍。目前已建成四類37支隊伍，逐步建設形成了國家處置自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的衛生應急拳頭力量和隊伍格局。其中，江蘇省已建有國家核和輻射突發事件衛生應急隊、國家突發急性傳染病防控隊、國家中醫應急救治醫療隊等3支國家衛生應急隊伍。山東省建有1支國家突發急性傳染病防控隊，河南省建有1支國家緊急醫學救援隊。不久前，國家又批準江蘇省增建1支國家緊急醫學救援隊，安徽省建設1支國家突發急性傳染病防控隊，目前正在籌建準備中。
平戰結合，功夫在平時，但檢驗在戰時。平時的衛生應急工作準備是否實用，除了戰時突發事件的應急處置來檢驗以外，通過開展經常性、全方位、綜合化、多課題的演練是個非常有效的途徑。江蘇、山東兩支國家突發急性傳染病防控隊雖然在各自省份應對突發公共衛生事件中發揮了重要作用，但在跨區域聯動中缺乏經驗。本次演練旨在加強蘇魯兩省衛生應急隊伍聯動協調和跨區域衛生應急能力，檢驗衛生應急隊伍遠距離投送以及協同作戰的能力，提高聯合應對重大突發事件的衛生應急處置能力，做到平戰結合，確保重大突發事件發生時特別是交通、能源、通訊中斷等極端條件下，國家衛生應急隊伍拉得出、展得開、打得響、救得下，高效有序地開展衛生應急處置。組織聯合演練，是為建立跨省區衛生應急聯防聯控工作機制作出探索，將為跨省級衛生計生部門聯合應對重大突發事件的處置、聯動和跨區域綜合救援的能力積累經驗。
今后，蘇皖魯豫四省將根據協議，常規組織類似活動，通過多課題、多角度、多層面不斷演練，查找薄弱環節，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制的目的，從而全面提高衛生應急聯動實戰能力，推進常態與非常態管理更好地結合。
三、江蘇省國家突發急性傳染病防控隊簡介
江蘇省國家突發急性傳染病防控隊，是由江蘇省衛生計生委依托江蘇省疾病預防控制中心自籌經費建設的，經國家驗收的一支國家衛生應急隊伍，項目總資金達2500多萬元。隊伍共有34名隊員，分別來自江蘇省疾病預防控制中心、江蘇省傳染病醫院(南京市第二醫院)、江蘇省血吸蟲病防治研究所，涵蓋了傳染病學、流行病學、病原微生物學、衛生應急管理等專業。隊伍配備了現場流調、消殺、監測平臺，移動微生物實驗室檢測平臺、現場緊急醫療救助平臺、生物安全三級實驗室、現場采樣、防護、儲運設備及全自動一體化實時熒光PCR儀、ABI基因分析儀、液相芯片儀等突發事件處理儀器裝備，同時配備了現場通訊指揮車、物資保障車、生活保障車、隊員運輸車、宿營車、水電油浴車等后勤保障車輛，為快速、高效、規范地投入省內外乃至國際突發急性傳染病事件的處置做好了應對準備。
江蘇省3支國家衛生應急隊伍在成功應對和有效處置人感染禽流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發公共衛生事件;圓滿完成蘆山地震、南京7.28、昆山8.2爆炸、鹽城龍卷風冰雹特大災害、長江沉船事故等緊急醫學救援任務;圓滿完成援塞抗疫工作任務;圓滿完成南京亞青會、南京青奧會、南京大屠殺死難者國家公祭活動、中國—中東歐領導人會晤等大型活動衛生應急保障任務中發揮了重要作用。
應急活動現場
上午9時，蘇皖魯豫衛生應急合作協議簽字儀式在江蘇省衛生計生委應急辦公室主任顧幫朝的主持下成功召開。徐州市政府副秘書長周廣春，賈汪區人民政府副區長張克，山東省衛計委副主任宋新強，江蘇省衛計委副主任汪華分別上臺致辭。
衛生應急工作肩負著有效應對和處置突發公共衛生事件和各種自然災害、安全生產事故等突發應急事件的使命，既是衛生計生工作的重要組成部分，也是社會應急管理的重要組成部分。
隨后，江蘇省、安徽省、山東省、河南省衛計委領導共同簽署了衛生應急合作協議。此次四省合作為應對跨省區域突發公共事件，密切配合、加強聯動，聯合開展衛生應急工作，共同推進蘇皖魯豫四省衛生應急區域合作打下了堅實的基礎。
蘇皖魯豫四省正式簽訂衛生應急合作協議
簽字儀式結束后，首次蘇魯國家突發急性傳染病防控隊聯合演練正式開始。據了解，本次演練歷時5天，8月22日隊伍已集結趕赴徐州賈汪區，23-24日進行了預演，25日正式演練。
蘇魯參加應急演練的兩支隊伍
蘇、魯兩支隊伍進行了隊伍檢閱，而后，江蘇省、山東省國家傳染病防控隊的10臺專業車輛，包括通訊指揮車、宿營車、生活保障車、物資保障車、水電油浴車、微生物檢測車、消殺車、醫療救護車、隊員運輸車等徐徐駛過，多功能專業車隊的配備，使傳染病應急隊伍在開展大規模現場應急工作時如虎添翼。
蘇魯傳染病防控隊檢閱
多功能應急專業車隊
本次應急演練以蘇魯交界地區發生的一起腸出血性大腸桿菌0157：H7感染性腹瀉暴發疫情為設計背景，對疫情發現、調查、控制等各方面工作進行模擬，兩省國家突發急性傳染病防控隊信息互通、協同應對，全面鍛煉并展示國家突發急性傳染病防控隊伍的實際工作能力。
急救應急演練
預防腸道疾病咨詢
指揮討論
衛生應急隊伍是衛生應急的核心能力之一。組織聯合演練，是為建立跨省區衛生應急聯防聯控工作機制作出探索，將為跨省級衛生計生部門聯合應對重大突發事件的處置、聯動和跨區域綜合救援的能力積累經驗。
演練結束后，中國疾控中心傳染病預防控制所景懷琦教授和國家衛計委應急辦楊峰副主任對本次聯合演練進行了總結和評估。
中國疾控中心傳染病預防控制所景懷琦教授
國家衛計委應急辦楊峰副主任
今后，蘇皖魯豫四省將根據協議，常規組織類似活動，通過多課題、多角度、多層面不斷演練，查找薄弱環節，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制的目的，從而全面提高衛生應急聯動實戰能力，推進常態與非常態管理更好地結合。
另外，周邊省衛計委、江蘇省應急辦、省發展改革委、省經信委、省財政廳、省農委、省工商局、省食品藥品監督管理局等相關部門領導、專家及媒體;江蘇省衛生計生委機關有關處室負責人，15個省級緊急醫學救援基地，13個設區市衛生計生委分管領導、應急辦主任、疾控中心及120急救中心負責人;徐州市及所轄各縣(區)衛生應急隊伍等近千名相關人員到場觀摩。
蘇魯國家突發急性傳染病防控隊聯合演練圓滿結束
徐州健康熱線：0516-85707122
