全程導醫網 徐州行業信息：經過4個月的試運行，徐州云龍區構建的集服務、管理、執法為一體的城市綜合管理“大聯勤”運行機制將于本周在全區推行，通過實現城市管理規范化、精細化、信息化目標，助力全國文明城市創建。

　　什么是“大聯勤”？

　　云龍公安分局副局長兼區城管局局長劉偉介紹，所謂“大聯勤”就是城管和公安協作聯勤聯動，通過優化城市管理體制、運行機制，圍繞“巡查一體”組織架構，依托信息化數字指揮平臺，整合街道辦事處、轄區派出所、云龍巡防大隊現有執勤力量，構建集服務、管理、執法為一體的城市綜合管理運行機制，以此實現城市管理規范化、精細化、信息化的目標。

　　“根據市、區加強城市管理工作的要求，我們立足優化城市管理體制和運行機制，不斷改進城市管理方式，下移城市管理重心，通過整合城市管理資源，推進跨部門聯勤綜合執法，構建部門協作、處置快捷、運轉協調的城市管理問題發現機制和解決機制，讓城市管理中的突出問題不僅要看得見、有人管，還要能管好，著力營造良好的經濟社會發展環境。”

　　2016年3月，“大聯勤”城市綜合管理運行機制在云龍區彭城和子房兩個街道試運行。按照“分工負責、屬地管理、條塊結合、優化職能、管理科學”要求，彭城和子房兩個街道成立了“聯勤執法辦公室”，下設 “聯勤指揮中心”，子房街道的“聯勤指揮中心”分別設在王杰派出所和天橋派出所，彭城街道的“聯勤指揮中心”分別設在青年派出所、彭城派出所和新生派出所，指揮中心指揮長由各派出所領導擔任。每個指揮中心下設“大聯勤”綜合執法隊，綜合執法隊按照早班7:00—13：00，中班13:00-19:00，晚班19:00-24:00，夜班24:00-7:00開展工作。每班巡查隊員由城管隊員2人、公安巡防隊員2人構成。巡查中遇到難以解決的問題及時上報，由聯勤指揮中心指揮長安排公安民警和城管隊員幫助處理。

　　建立五項工作運行機制

　　據了解，云龍區公安、城管聯動的“大聯勤”共建立了五項工作運行機制。

　　聯勤巡邏機制。各聯勤巡邏組，按照規定巡邏路線開展聯動巡查，對在巡查中發現的各類城市綜合管理問題，按照依法履職、快速處置要求，落實相應管理主體責任，對現場查獲的符合當場處罰條件的案件依法予以查處，對職責交叉、需多部門協同解決的社會管理難點問題，及時通過處置終端上報聯勤指揮中心，由指揮中心提請各相關部門聯動處置。遇到突發應急事件，指揮中心指揮長可以跨區域調動人員。

　　信息資源共享機制。將城管數字化監控、社區監控統一接入派出所“聯勤指揮中心”，城管數字化坐席員在“聯勤指揮中心”辦公，統一由指揮中心管理，實現信息資源共享。

　　合法權益保障機制。城管部門在日常查處違章過程中，遇妨礙、阻撓正常執行職務的行為，可通知就近的聯勤執法組，協助處置并做好先期取證工作。

　　聯勤巡邏多元參與機制。在聯勤巡邏常態化運轉的基礎上，采用“2+X”模式組建聯勤綜合執法隊伍，“2”是城管+公安，“X”是市場監管、環保、衛生防疫等其他執法部門，可以根據執法需要臨時抽調。在社區依托社區城管工作站和社區警務室，將管理服務觸角有序延伸進居民區，發動社會力量參與城市綜合管理。

　　監督考核機制。主動公開“大聯勤”執法部門的職責范圍、執法依據、執法程序、執法標準和監督方式等，主動接受社會監督。

　　全面推行“大聯勤”

　　采訪中記者了解到，3月初試運行的“大聯勤”城市綜合管理運行機制依托于云龍區城管局、彭城辦事處、子房辦事處及轄區派出所共同組成，共配備了30輛執法隊電動車、8臺執法記錄儀、6部并網對講機，所有“大聯勤”執法隊員統一佩戴紅色“聯勤巡邏”袖章，上面有公安和城管臂章。

　　與此同時，市城管數字化監控接入相關派出所“大聯勤”指揮中心，派出所負責指揮中心建設，設置城管數字化辦公坐席。同時，把康怡大道城管崗亭、復興路城管崗亭、剪子股崗亭、豐儲街崗亭、宣武崗亭、銀座崗亭作為“大聯勤”執法隊現場巡邏的辦公場所。

　　劉偉介紹，“大聯勤”城市綜合管理運行機制是提升城市管理規范化、精細化、長效化的重要要求，區城管局、辦事處、派出所確定了“大聯勤”執法聯席會議制度，定期會商、研究解決聯勤執法工作中的問題，通報聯勤執法工作開展情況；對聯勤執法工作中的重大問題，協商處理。

　　“經過3個月的試運行，我們總結出‘大聯勤’城市綜合管理運行機制的成功經驗，也進一步理順了聯勤執法各單位和相關職能部門之間的工作關系，不斷完善并實現了城市管理聯勤執法工作機制的常態化、高效化運作，所以決定在全區范圍內推廣實施。”劉偉最后表示，“大聯勤”城市綜合管理運行機制的施行是公安巡邏和城市管理勤務工作的創新，在依法、快速高效處置轄區內出現的城市管理問題和治安巡防問題的同時，更是對全國文明城市創建工作的一大助力。

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