全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：今日上午，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開醫(yī)改新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長梁萬年介紹了我國深化醫(yī)改2016年重點(diǎn)工作任務(wù)。
2016年是“十三五”的開局之年，是到2017年實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改階段性目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，也是到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵之年。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》（國辦發(fā)〔2016〕26號）。總的考慮是，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，注重保持改革的連續(xù)性，著眼醫(yī)改整體部署，突出前瞻性，在重點(diǎn)改革上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)探索，促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，切實(shí)推進(jìn)健康中國建設(shè)。
2016年深化醫(yī)改共有10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
一是全面深化公立醫(yī)院改革。以江蘇省啟東市、安徽省天長市、福建省尤溪縣、青海省互助土族自治縣為示范帶動鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)城市擴(kuò)大到200個(gè)。落實(shí)政府責(zé)任，健全科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。完善公立醫(yī)院管理體制。深化編制人事制度改革。加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。大力改善醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。
二是加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。在70%左右的地市開展試點(diǎn)。總結(jié)推廣地方推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的成熟經(jīng)驗(yàn)。在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵其他有條件的地區(qū)積極開展試點(diǎn)。到2016年底，城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。提升基層服務(wù)能力，完善配套政策。
三是鞏固完善全民醫(yī)保體系。推進(jìn)建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和保障水平調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作，建立完善國家級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，逐步與各省份異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，基本實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。到2017年，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。推進(jìn)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。鞏固完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。完善大病保險(xiǎn)政策，對包括建檔立卡貧困人口、五保供養(yǎng)對象和低保對象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行傾斜性支付政策。制訂深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施。推進(jìn)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
四是健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中采購。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省要在全省范圍內(nèi)推行“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票），積極鼓勵公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市推行“兩票制”。逐步增加國家藥品價(jià)格談判藥品品種數(shù)量，合理降低專利藥品和獨(dú)家生產(chǎn)藥品價(jià)格。啟動建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。健全藥品價(jià)格形成機(jī)制。構(gòu)建藥品生產(chǎn)流通新秩序。提高藥品供應(yīng)保障能力。
五是建立健全綜合監(jiān)管體系。健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管法律體系。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用等信息公開機(jī)制。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)。
六是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。全面組織實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持有條件的醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。各省（區(qū)、市）要制訂完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審實(shí)施細(xì)則。繼續(xù)開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)。
七是穩(wěn)固完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。健全分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)健康促進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
八是推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家、省、市、縣級人口健康信息平臺建設(shè)。開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動預(yù)約診療等服務(wù)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照試點(diǎn)工作。
九是加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。抓好社會辦醫(yī)政策落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展醫(yī)療旅游。
十是加強(qiáng)組織實(shí)施。建立健全醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步總結(jié)推廣綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)做法。加大對醫(yī)改政策解讀和正面宣傳力度，加強(qiáng)對三醫(yī)聯(lián)動及公共衛(wèi)生等重大決策問題研究，強(qiáng)化醫(yī)改科技支撐。
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