全程導醫網 徐州健康信息：食品藥品安全問題，是最重要的基本民生，關涉百姓生存、安全與健康，影響著社會和諧穩定，可謂“牽一發而動全身”。目前，保證食品藥品安全，已成為人民群眾的強烈愿望，也是政府保障和改善民生的重要任務。

　　然而，近年來我國食品藥品安全問題層出不窮，形勢嚴竣。那么，究竟該如何加強監管，給百姓創造一個放心、安心、舒心的食品藥品環境?這是一個復雜而系統的工程，也是一個需要持續深入的大課題。

　　為此，徐州市從機制體制上銳意探索，順利完成了市級食品藥品監管機構改革和職能調整，新增食品安全綜合協調、食品生產、食品流通監管三項職能。調整后的食品藥品監督管理局一經運行，即以新氣象、新形象、新舉措、新效能全面推進各項工作，亮點頻仍，突破不斷，全市食品藥品監管能力全面提升，整體工作走在了全省前列。

　　職能調整，肩起新使命

　　據了解，目前徐州市共有食品生產經營單位52561家，食品及農副產品加工業已成為徐州六大超千億元產業之一，餐飲業銷售額達166.47億元。現有涉藥單位7674家，全年實現藥品生產經營收入185億元，同比增長22.3%。

　　如此眾多的食品、藥品生產經營企業，要實現嚴格而有序的監管，必須有新的職能、履行新的職責、施以新的手段。

　　2014年底，市政府按照省委、省政府部署要求，印發徐州市食品藥品監督管理局“三定方案”，將市食品安全委員會辦公室的職責、市質監局生產環節的食品安全監督管理職責、市工商局流通環節的食品安全監督管理職責，一并劃入市食品藥品監督管理局。

　　去年底，機構改革啟幕。今年1月，分別與質監、工商、衛生順利完成職責交接和人員劃轉。職能調整后的市食藥監局，內設13個處室，增加食品生產、食品流通監管及食品安全綜合協調職能，并設立執法稽查處，保留市級20人執法隊伍。同時，成立市食品藥品監督檢驗中心(徐州市藥品不良反應監測中心)，食品藥品安全監管和檢驗檢測技術支撐力量得到了加強。在市級層面，實現了對食品藥品安全的高效監管。

　　打假治劣，永恒的主題

　　假冒偽劣食品藥品，就像是久治不愈的癬疾，多年來難以徹底根除，為百姓深惡痛絕，也成為政府監管工作中一直緊抓不放的重頭戲。

　　近年來，市食藥監局始終保持打假治劣的高壓態勢，案件查辦走在全省、全國的前列。近兩年來，全市累計查辦食品藥品違法案件2316件，抓獲犯罪嫌疑人154人。這些案件中制假源頭無一件在徐州市。其中“9·06”特大網絡制售有毒有害食品案，成為省食藥監局2014年首個掛牌督辦案件;2014國家總局表彰的江蘇40件大案要案中有徐州市查辦的12件，2015年國家總局、省局表彰的江蘇70件大案要案有徐州市查辦的14件，查辦違法案件總數、大案要案數、受表彰案件數和案件獎金數均居全省第一，為江蘇食品藥品案件查辦工作處于全國領先地位作出了積極貢獻;成功偵破“8·28”特大制售假藥“人血白蛋白”案;新沂查處特大制售假冒名牌化妝品案件，還被央視《每周質量報告》重點報道。

　　嚴格市場準入。修訂出臺了《徐州市藥品零售企業設置辦法》，對藥品零售企業設置做了進一步規范，引導恩華統一、廣濟、先聲再康等連鎖企業，投入3600余萬元改造藥品倉庫和經營場所。加強執業藥師在職在崗審查，推行連鎖企業遠程藥事服務和網上審方，鼓勵藥品連鎖企業發展，目前全市藥品零售連鎖企業已達33家。支持企業轉型升級、做大做強，徐醫股份建成并投入使用的3.2萬平方米現代化藥品物流中心，已有6家藥品批發企業入駐，年銷售額突破30億元，成為淮海經濟區最大的藥品物流中心和我省規模較大、管理最好的第三方藥品物流企業。

　　全面推進藥品、醫療器械專項整治。對個體診所、小藥店進行專項檢查，累計檢查涉藥單位120家，責令整改20家、立案25起。扎實推進醫療器械“五整治”，突出對生產企業、角膜塑形鏡經營等單位的監督檢查。全市累計出動執法人員536人次，檢查單位711家次，下發責令整改意見書53份，移交稽查立案查處17件。

　　整頓餐飲，吃得更安全

　　當今，隨著市民百姓逐漸鼓起的腰包和生活理念的嬗變，下館子、進餐廳、嘗美食、飽口福，已成為生活尋常事，由此帶來徐州餐飲業的持續繁榮，成為必然。據統計，截至今年5月31日，全市持證餐飲單位共有13932家。

　　為給全市百姓創造一個安全、放心、健康的餐飲環境，市食藥監局多措并舉，開展“15分鐘便民早餐示范店”建設、中小學營養餐配送、小餐飲整治等行動，全市餐飲業整體水平實現了質的飛躍。

　　繼續推動便民早餐示范店工程。在2011年以來累計建設170家便民早餐示范店的基礎上，今年繼續建設50家便民早餐示范店，并安排100萬元政府扶持資金，參創單位累計投入420余萬元進行裝修改建。目前，被授牌的便民早餐示范店的就餐環境明顯改善。

　　強化學校食堂和中小學營養餐配送質量監管。全市累計投入2300余萬元，新(改)建學校食堂230家，新建食堂A級單位率達80%以上;豐縣建成100所學校(幼兒園)食堂電子遠程監控信息平臺;還對兩家智能化中央廚房集體用餐配送企業的學生營養餐配送，實現了全程監督，每天配送53所學校、15000余份午餐，基本滿足徐州市學生集體用餐需求。

　　推動小餐飲集中經營。在百貨大樓、家樂福超市等處，新建13個小餐飲集中經營場所;新(改)建居民小區餐飲經營配套工程，投入9000余萬元資金，建成餐飲經營場所6個，聚集了人氣，方便了市民，也吸引了眾多小攤販退路進點。目前，全市共有餐飲示范店258家，小餐飲集中經營區(場所)21處，集體配餐企業兩家，單餐可配送營養餐6萬份。

　　市食藥監局堅持小餐飲“建、管、疏、堵、查”多管齊下，分別開展了小餐飲單體店、一條街、集中區、疏導點等整治，做到一戶一檔、一戶一圖、一戶一策，全市餐飲整體環境大幅提升。累計投入資金575萬元，整治了1萬余家小餐飲，建成區改造小餐飲8147家，取締無證小餐飲1582家，小餐飲持證率97%。在創衛中，徐州市小餐飲監管成效顯著，成為了亮點加分項。

　　此外，還開展了旅游景區餐飲服務食品安全、餐飲單位餐具衛生及含明膠食品等一系列專項治理行動，督促餐飲單位重新布局優化餐飲食品加工流程，增設餐具消毒設施，落實餐飲食品安全企業第一責任人責任，以及采購食品索證索票制度。

　　三項承諾，服務更周全

　　市食藥監局鄭重公開了三項承諾：“你舉報我有獎，你買假藥我先賠償、舉報熱線24小時暢通。”承諾擲地有聲，聚指成拳，形成了群眾監督、部門監管、社會參與的共治格局。

　　圍繞“三項承諾”，市食藥監局進一步完善了投訴舉報、行政處罰、行政調解等相關制度，群眾飲食用藥安全滿意度大幅提升。據統計，去年以來“12345”服務熱線共接到33件、“12331”舉報投訴328件、電話咨詢投訴146件，件件有落實、事事有回音。其中，市局累計答復群眾咨詢137件、處置各類投訴舉報667件，發放舉報獎勵資金1.2萬元，4件人大建議、政協提案答復滿意率100%。

　　針對群眾反映常用廉價藥不易購買的問題，市食藥監局對藥品生產經營市場調查摸底，督促各藥店增加常用廉價藥品購進，并積極聯系價低質高的藥品生產企業，盡可能保證市場供應。目前在徐州市，常用廉價藥品在藥店基本都能買到，經典老藥重返80%以上的零售藥店，一定程度上滿足了群眾購藥需求。

　　對口幫扶，推進藥品生產重大項目建設。向企業提供行業動態、市場行情等信息，成立專門的質量管理委員會，協調中小企業入駐“徐州信和醫療器械產業園”和“徐州雷奧醫療器械城”，目前已有36家器械經營企業入駐信和產業園，產品覆蓋4000多個品種。2014年，全市有7家藥品生產企業年產值超5000萬元，江蘇九旭藥業生產上線3個月即突破億元產值，全年全市醫藥生產企業產值達到45.1億元，同比增長48.27%。

　　隊伍建設，打鐵自身硬

　　打鐵還得自身硬，一支作風過硬、工作高效、紀律嚴明、勤政廉潔的隊伍，是一切工作之保證。為此，市食藥監局狠抓隊伍建設不松懈。

　　以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實強化作風建設。緊盯民生熱點難點，緊貼食品藥品監管實際，真抓實干、務實高效。局領導班子帶頭深入基層征求意見，發放征求意見表1506份，收到各類意見建議53條，完成問題整改39項，協調解決企業困難和問題13項。以執行力建設年“三轉一提”，即轉職能、轉方式、轉作風、提能力為契機，組織學習、教育、大討論活動，“比學習、比服務、比業績”的工作氛圍逐步形成。

　　以深化百姓辦事“零障礙”工程為載體，深化效能建設。2014年6月，在市人大開展的百姓辦事“零障礙”專項評議中，評議結果為滿意，投票滿意率達93.48%。在踐行百姓辦事“零障礙”服務群眾工作中，實行全程協辦制、來訪首問負責制和跟蹤督辦制，接待群眾做到“四個一”服務規范，對群眾咨詢解答“一口清、一紙明”;推行“網絡預審”、“到期提醒”服務，創建監管企業QQ群，服務企業面對面，讓服務對象少跑腿、少排隊。還以競技比武平臺、文化活動平臺和和窗口服務平臺為載體，大力開展崗位練兵活動。

　　在全省食品藥品系統和全市紀檢駐派系統中，率先制定出臺《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法(試行)》，落實“兩個責任”，踐行“兩個習慣”，得到省局和市紀委的充分肯定。堅持“教育與監督相結合”、“自律與問責相結合”的勤廉建設模式，廣泛開展“兩個習慣”主題教育，有效地防止了腐敗和瀆職失職行為的發生，推動了服務效能和勤廉指數雙雙提升。

　　徐州健康熱線：0516-85707122