全程導醫網 徐州健康信息：3月28日上午，徐州市衛生健康委員會召開“徐州市基層基本公共醫療衛生服務體系提檔升級三年行動計劃（2019—2021年）”新聞發布會。市衛生健康委員會新聞發言人副主任尹葆華介紹了相關情況內容，市衛生健康委員會基層衛生處處長高行群主持發布會并對有關問題進行解答。

　　尹葆華副主任介紹，為全面推進《“健康徐州”2030規劃綱要》，加快構建與淮海經濟區中心城市相匹配的基層基本公共醫療衛生服務體系，根據國家、省、市人民政府《關于基層基本公共服務功能配置標準》的要求，會在充分調研的基礎上，制定《徐州市基層基本公共醫療衛生服務體系提檔升級三年行動計劃（2019-2021年）》，著眼于淮海經濟區中心城市功能定位和提升醫療衛生首位度，以打造基本醫療“首善”之地、不斷滿足廣大群眾基本公共醫療衛生服務需求為目標，以建立優質、高效、全覆蓋、無短板的基層公衛體系為重點，有效解決當前我市存在的短板和薄弱環節，在全市范圍內建立起比較完善的基本公共醫療衛生均等化服務體系，實現鎮、街道、建制村、城市社區基層公衛體系功能配置全覆蓋，基層醫療衛生機構人員配置、設施設備配備能夠較好滿足群眾健康需求，信息化管理水平進一步提高，基本醫療和公共衛生服務能力有效提升，人民群眾的就醫獲得感顯著增強。為推進經濟社會高質量發展、建設健康徐州打下堅實基礎。

　　基本原則：堅守“三大原則” 保障基層公衛體系有效運轉

　　1、政府主導，多元參與。突出政府在基層基本公共醫療衛生服務供給中的主體地位，強化統籌協調和責任落實；充分發揮市場機制作用，積極引導有條件的各類社會主體舉辦的機構參與，推動服務提供主體多元化、提供方式多樣化，有效形成供給合力。

　　2、統一標準，全面推進。根據鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心、建制村衛生室和城市社區衛生服務站（家庭醫生工作室）配置標準及功能定位，統一制定具有徐州特色的各類基層機構規范化建設標準；全面推進各地城鄉區域基本公共醫療衛生服務均衡發展。

　　3、明確職責，強化保障。突出縣區責任主體，建立財政保障、管理運行和監督問責機制，確保本行動計劃取得預期成效，并不斷健全保障基層公衛體系有效運轉的長效機制。

　　主要任務：加強基層醫療衛生隊伍建設 增強服務能力

　　高行群處長表示，組織實施基層基本公衛體系提檔升級三年行動計劃的主要任務，一是統一制定規范化建設標準。根據國家和省有關規定和要求，結合我市實際，基于更好發揮區域性醫療中心的引領帶動作用和分級診療體系重要樞紐的功能定位，從為群眾提供更加優質、高效、便捷的基本醫療和公共衛生服務的需求出發，制定下發具有徐州特色、較高規格的鄉鎮衛生院、農村區域性醫療衛生中心、村衛生室、街道社區衛生服務中心、社區衛生服務站（家庭醫生工作室）5個規范化建設標準。

　　二是大力提升建制鎮（村）衛生院（室）功能配置。在現有建制鎮衛生院、村衛生室功能配置全覆蓋的基礎上，更加突出規范提升，加快推進機構的標準化、規范化建設，到2021年底前所有建制鎮衛生院、建制村衛生室全部達到規范化建設標準。規劃建設的29個農村區域性醫療衛生中心的綜合服務能力和水平全面提升，到2021年底全部達到二級院服務能力，其中18家機構建成二級醫院。

　　三是加快推進街道社區衛生服務中心全覆蓋。按照每3至10萬居民或街道所轄范圍規劃設置一個社區衛生服務中心原則，加快推進云龍區、徐州經濟技術開發區社區衛生服務中心新建工作，切實做好涉農縣區政府駐地鎮衛生院轉型改建。新增社區衛生服務中心統一由各縣區政府（管委會）舉辦，并與公立醫院實行緊密協作。逐步解決主城區現有部分社區衛生服務中心的業務用房租賃問題。

　　四是統籌設置新建家庭醫生工作室。在完善街道社區衛生服務中心建設和強化現有社區衛生服務站管理的基礎上，按照“15分鐘健康服務圈”的工作要求，主城區新建76個家庭醫生工作室，涉農地區按照社區數10%的比例設置家庭醫生工作室。各縣區政府（管委會）及街道辦事處為家庭醫生工作室的配置主體，統一由社區提供業務用房，納入社區網格化管理；由城市社區所在街道社區衛生服務中心具體承擔家庭醫生工作室的建設，實行社區衛生服務中心、站（家庭醫生工作室）一體化管理。

　　五是加強基層醫療衛生人員隊伍建設。按照“保基本，強基層，建機制”的改革原則，依據基層醫療衛生機構設置和編制配備標準，結合基層公衛體系實際需求和規范化建設標準要求，創新方式，推進以政府購買服務的方式逐步解決基層人員不足的問題。加強全科醫生培養，建立健全激勵機制，完善基層績效工資制度，大力保障基層人員特別是骨干醫生的待遇，確保基層公衛體系各項功能落到實處。

　　六是進一步提升設施設備配備標準。按照全市統一制定的規范化建設標準要求，組織鎮、建制村、街道、城市社區四個層面的機構開展相關醫療和公共衛生設施設備的更新換代工作。對規劃設置的29個農村區域性醫療衛生中心和4個社區醫院，參照二級醫院的配備標準予以完善。

　　七是不斷增強基層公共醫療衛生服務能力。對通過能力提升達到二級醫院標準部分基層機構，其作為基層醫療衛生機構的功能定位、基本職責、機構屬性、第一名稱、人事編制、收費政策等保持“六不變”。通過構建緊密協作的醫聯體、醫療集團、縣域醫共體，在基層設立專家工作室，引導優質醫療資源下沉；加強基層骨干人才的培養和引進，大力推行“縣管鄉用”用人機制，不斷完善各項激勵機制，充分調動基層醫務隊伍的積極性；加強基層醫療衛生機構特色科室建設，為群眾打造一批留得住、服務精、可持續的醫療健康品牌；加強基層信息化建設，大力推進“互聯網+醫療健康”便民惠民行動，不斷提升基層服務能力和信息化管理水平。

　　工作目標：兩年內完成鎮、村、街道、社區四個層面的體系建設全覆蓋和服務能力顯著提升

　　對于三年行動計劃的目標，高處長指出，將在2019-2021年，完成鎮、村、街道、社區四個層面的體系建設全覆蓋和服務能力顯著提升。具體包括：

　　1、以建制鎮為單位， 2021年所有衛生院達到業務用房使用面積≥4000平方米、設備配備達到要求的規范化建設標準，其中2019年90%機構達標；2021年對規劃設置的29個農村區域性醫療衛生中心全部達到二級醫院服務能力，其中60%（18個）建成二級醫院。

　　2、以建制村為單位，2021年所有衛生室達到業務用房使用面積≥120平方米的規范化建設標準，其中877個村衛生室達到建筑面積≥180平方米。

　　3、街道層面，2021年所有社區衛生服務中心達到建筑面積≥3000平方米的規范化建設標準，規劃設置的4個社區醫院全部建成二級醫院。

　　4、社區層面，到2021年，所有已建成的社區衛生服務站達到建筑面積達到≥150平方米規范化建設要求，其中2019年達標比例70%；新建的家庭醫生工作室使用面積都達到≥15平方米規范化建設要求。

　　具體措施：成立領導小組 強化監督 確保工作實效

　　一是強化組織保障。市政府成立基層公衛體系提檔升級三年行動計劃工作領導小組，由分管副市長任組長，市衛健、財政、編制、人社、民政、醫保、自然資源和規劃、住建等部門負責同志為成員，負責總體設計、統籌協調，及時解決重點難點問題。各縣區同步成立，加強組織領導，形成工作合力，有效推動工作開展。

　　二是明確經費保障。明確各縣（市）區人民政府、徐州經濟技術開發區是基層公衛體系功能配置工作的主體責任，設立行動計劃專項資金，建立投入增長保障機制。

　　三是強化監督考核。建設任務列入市政府“十二大體系” 考核內容，市政府督查室、市衛健委將會同相關部門，對各地實施情況進行督導檢查和考核評估，定期通報工作進展，限期完成目標任務，確保工作實效。

　　徐州健康熱線：0516-85707122